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近年来,黄浦区以“大”和“小”管理模式为重点,解决了综合楼餐饮单位油烟净化问题。“抓大点”是指综合大楼或集中商业区的业主或物业将大量填报环评登记表,“照顾小点”是指小餐馆明显免于重新填报环评登记表,网上填报最早可在半小时内完成。
自2016年以来,随着环评审批制度改革的不断深化,黄埔陆续取消了试生产审批、环境影响登记表审批、建设项目竣工环保验收审批等行政许可。自2017年起,黄埔全面推进环境影响登记表从审批到备案管理的备案工作。黄浦区根据综合大楼管理情况,制定了《黄浦区环保局关于加强综合大楼或集中商业区环境保护监管的通知》,规定了综合大楼或集中商业区业主或物业公司的主要职责,明确了综合大楼或集中商业区建设项目的审批和备案要求,并要求综合大楼或集中商业区的餐饮子项目具备环境保护设施。已通过环境影响评价审批程序并已完成环境保护验收和建设到位的具有环境保护设施的综合建筑或集中商业区纳入免申报范围。
此外,黄埔还以街道为单位加强了事后监督。有专人负责在接到网上申报申请后三天内对申报项目进行现场服务,指导施工单位按标准要求落实环保设施,对环保设施不到位或设置不规范的单位发出整改通知,督促其规范施工要求,并将所有已检查记录的项目纳入环境监测支队“双随机一公开”的监管范围。如果在备案项目的建设和运营过程中发现环境污染,或遗漏或隐瞒相关信息,将依法进行调查处理。对不符合餐饮要求的,将撤销《黄浦区环保局关于环境影响登记表无效记录的公告》,并接受公众监督。
据了解,2017年,黄浦区建设项目环评审批数量从2016年的241份(报告表和登记表)减少到99份报告表,同时有307个项目进行了建设项目环境影响登记表登记。2018年第一季度,一份建设项目环境影响评价报告表获得批准,34份环境影响评价登记表备案,大大减少了环境影响评价批准的数量。
例如,新天地的新立是一个集设计、美食和体验于一体的综合性建筑。共有11个租户,其中8个是餐饮租户。在新立,该物业应首先向区环保部门报告环境影响评价,并通过验收。该物业为租赁的小型餐饮企业提供符合技术规范要求且可监控的集中烟气净化设施。小型餐饮企业减少了自己安装终端处理设施的压力。
同时,环境保护部门“管理大管道”。小餐馆进进出出的变化后,没有必要一一报告。只要他们向物业报告,物业会在每月25日向环保局报告变更情况。油烟管道的日常清洁或维护也由物业委托给第三方。如果做得不好,环境保护署便会惩罚“大管”的拥有者,并要求该物业管理每一个饮食业的油烟排放。
目前,黄浦区环保局在太阳月亮等商业领域采取了“大”和“小”并重的管理模式。