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区委书记高云在回顾2018年黄浦区的工作时，用“迎难而上”来概括。这两个词看似简单，其实并不简单，而且很重要。黄埔“攻坚”不仅体现在经济发展上，还体现在大力推进居民生活条件改善、城市更新和民生保障上。2018年，古老的阳光温暖了老城区的隔间，让住在高楼后面的居民真正感受到了幸福。
很难想象，作为上海最中心的城市和“窗口牌”的黄浦区，多年来最大的民生问题实际上是改善普通百姓的生活条件。
今天，仍然有许多居民住在石库门城兴巷，这有近一百年的历史。虽然打开窗户就能看到熙熙攘攘的南京路，但他们一天倒两次厕所，洗个澡，去公共浴室，日子过得很艰难。豫园旧市政厅里有居民。他们抬头可以看到南外滩的高楼，但往下看时狭窄的小巷又黑又窄。一家三代人挤在一个十多平米的小亭子里，既简陋又潮湿，几乎看不到温暖的冬日阳光。
高云说:“‘二元结构’的矛盾是黄埔发展不平衡和不足的最集中表现，也是制约黄埔打造优秀全球城市核心区的最突出瓶颈。在上海所有的区中，我们的旧城改造任务最大，有200多万平方米的老房子，人们对改善居住条件有着强烈的要求。加快旧区改造是最大的民生和最大的发展，也是对城市历史和未来的最大责任。”
2018年初，黄浦区委区政府提出实施旧改，征收5000户，最终超额完成任务。7200多户家庭告别了痰盂罐被打翻在楼上，滴在楼下其他人床边的那一天。“要破解‘二元结构’，必须采取多种措施，根据黄埔的特点进行改造。例如，旧的公共房屋将被拆除和重建；对于旧里弄房屋，我们将进行住户改造，制作生活配套，对旧社区进行微更新。与此同时，我们将努力保障人民生活，努力在就业、养老、教育、卫生等方面做有特色、有亮点的工作，进一步改善人民群众的生活和居住环境。”高云说。
我们应该一个一个地吃饭，路应该一步一步地走，旧的改革应该一步一步地推进。黄埔提出了“不能等待”的原则，并且从来不让居民呆在高楼下的“阴影”里。2019年，黄埔加压，继续推进旧区改造“提速换挡”，力争全年受益人数超过8000人。云云指出，要推进旧的改革，今年必须打好“三个硬仗”。当务之急是“分块征税”。“我们将把重点放在老城区、建国东路、北京东路等规模和密度最大、人居环境最差、群众改造呼声最强、城市形象和功能提升动力最强的地区。”高云说，加强与市政企业的合作，吸引社会力量参与。
黄埔要打的第二场“硬仗”是“撂荒”的硬仗。目前，黄埔区有16个历史遗留的“毛镝转移”项目，这是困扰旧城改造可持续发展的突出瓶颈。为使矛盾不再拖延，让群众看到希望，黄埔研究细化了“一地一策”的处置方案，千方百计通过法律、行政和市场手段促进企业持续发展，积极搭建企业寻找合作伙伴共同发展的平台。目前，黄埔已初步确定了“启动一批、推进一批、准备一批”的任务清单，涉及9个项目，涉及居民1.2万人。云云说:“我们还得为‘留在这里改革试点’打一场硬仗。黄埔有很多里屋和保护建筑，但普通人住的房子不完整，没有独立的厨房和浴室。对于这些人，我们应该探索如何进行“留人留房”的改造，并对部分房屋进行改造，以降低居住密度，为部分人腾出空间/”我们希望通过实践探索，形成一条较为成熟的实施路径和操作规范，率先走出符合中心城市特色的留房改造新路。"
在旧城改造中，黄浦区也特别重视城市更新。目前，已经启动了“外滩第二立面”保护性开发的功能置换，加快了北京东路的改造升级，关闭和清理了以硬件市场为主的商业业态，并渗透到黄浦江畔的南外滩。这些措施的实施为黄埔的发展奠定了良好的基础。
“要推进旧的改革，必须从群众的实际出发，加强整体设计，善用刺绣技艺。我们不仅要修复“面子”，还要补上“里子”，不断提升住房功能，完善各种配套措施，激发老建筑、老胡同、老街坊的活力，使老城能够保留历史和人文。”高云说。
