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据《劳动日报》报道,历史建筑很难保护、管理和执法。这三个困难往往是许多地区不得不直接面对的问题。12日,记者从黄浦区了解到,经过大规模的调查,该区简化了优秀居住历史建筑装修的审批,加强了事后监管。
黄埔区优秀历史建筑总量大、类型复杂、产权多元化。全区共有289座优秀历史建筑,占全市的26%。其中,居住建筑59栋,占该地区优秀历史建筑的20.4%;非居住类192个,占66.4%;混合种38种,占13.2%。
如何有效保护优秀居住历史建筑?黄埔区房管局在调查优秀历史建筑现状时发现了两个“难点”。一方面,建筑“失控”现象严重,物业管理混乱,居民擅自装修,在一定程度上造成优秀历史建筑的破坏。另一方面,针对优秀历史建筑违法行为的法律难以发现和执行,以访谈和劝诫为主的行政处罚手段不具约束力。
然而,居民普遍报告说,他们的房子已经建了很长时间,他们想装修,不知道向谁备案。即使备案,现有的行政审批程序过于复杂,时限长,难以改善生活条件。
为此,黄埔区率先尝试了。根据下放的相关要求,区房管局探索建立了符合区域实际的简易审批和监管流程,加强了对“小微”项目的监管,建立了简易审批流程。取消设计方案和施工组织方案的审批,简化申请、验收和备案流程,处理周期由一至三个月缩短至最早一周,针对不改变房屋使用性质和重点保护部位等的住宅优秀历史建筑的修缮或装修。
针对优秀历史居住建筑局部改造和装修较为普遍的情况,黄浦区加强了事后监管,做好了咨询、沟通和通报工作,并对保护要求进行了说明。街道、房管局、公租房共同组成联合检查组,由专家和物业对装修方案进行专业指导,然后对房屋进行符合性验收,并在日常检查中加强随机回访,将事前审批变为全过程的检查监督。
实施简易程序后,对于居住在优秀公房建筑中的居民,修缮、装修等事项可向住宅物业办公室备案;对于居住在系统机房优秀建筑内的居民,可以到街道房管办办理相关备案手续。