本篇文章2216字，读完约6分钟
据黄浦区介绍，今年的政府工作报告提出要“创新旧住宅区更新改造长效机制”，“大力开展更新改造，更新水、气等设施，支持电梯安装……”作为人口老龄化的中心城市，黄浦区对安装电梯的需求很大。为了满足人民群众的需求，近年来，黄浦区采取了一系列措施，做好了这项实事工程。从本期起，本刊将推出一系列报道，重点介绍旧住宅小区电梯安装的成功经验，以及痛点、难点和存在的问题，共同推动这项民生工作再上新台阶。
住在旧社区的老年人很难每天上下楼。如果大楼里能安装电梯，老年人会很期待的。2019年初，住在五里桥街陆毅公寓的140名居民期待着好消息——安装电梯的所有程序都已完成。本周，小区内的电梯安装正式开工建设，预计困扰多年的出行问题将于今年5月底全部解决。
已启动
“吊空老人”渴望轻松地上下楼
上下楼梯是居民出行的第一步，也是他们回家的最后一步。这似乎是一件小事，但对于许多腿脚不好的老年人来说，它已经成为最大的“牵绊”。
“每次我上下楼梯，真的是一种折磨。”住在陆毅公寓7楼的董老伯，一看到记者就连连叹气，真是苦不堪言。今年，他已经80多岁了。每次他上楼回家，他都要在中间休息几次，这至少需要十分钟。“如果我再带点菜或购物袋，那就更难了。我只能望着楼梯叹息。”董老伯说能像他一样上下楼真好。一些腿脚不好的老人半年甚至一年都不敢下楼。他们只能长时间呆在家里，成为“吊空老人”。
在陆毅公寓的140名居民中，60%超过60岁，40%超过80岁。像董老伯的困难一样，爬楼梯的困难已经成为这些住在高层的老年居民的“共同问题”。“最大的恐惧是疾病。”董老伯带着挥之不去的恐惧说，隔壁楼的张载坡上个月突然患了哮喘，被称为“120”。因为没有电梯，邻居们不得不帮助医务人员抬担架。“没有邻居帮忙，张宝光要用两倍的时间才能抬下楼，抢救时间被耽搁，生命危在旦夕。”
面对老年人的困难，早在2017年，陆毅公寓的几位热心居民就提出了为社区安装电梯的想法。“起初，不可避免的是，有些人会犹豫甚至有抵触情绪。例如，出租房屋的业主会觉得他们与自己的利益没有什么关系，低层居民会觉得安装电梯会干扰他们的日常生活和休息。”居民赵敏告诉记者，经过反复的宣传和沟通，社区的大多数居民终于同意了，增加梯子的工作被正式提上日程。
签名
很难理解居民的想法
增加电梯说起来容易做起来难。
根据规定，在申请安装电梯时，90%以上的业主同意(其他业主无明确异议)，同时居住区(物业管理区域)三分之二以上的业主同意。为此，在居委会和行业委员会的领导下，陆毅公寓成立了“增层工作组”，进一步解决社区居民的疑虑。
"安装费用是阻碍居民签字同意的最大障碍."作为“加蒂工作组”的负责人，赵敏不知道自己一年来做了多少居民思想工作。负责此次安装的方正电梯有限公司相关负责人向记者算了一笔账:目前，在旧楼安装外部电梯的总成本约为70万元。以7层楼的陆毅公寓为例，一楼和二楼的居民通常不承担费用，三楼的每户大约支付1万元。三楼的分摊费用依次增加，七楼的每个家庭要支付大约11万元。这对普通居民来说确实是一笔很大的开支。当然，根据市财政局出台的政府对多层住宅楼安装电梯的财政补贴政策，陆毅公寓如果获批并成功建成，还可以享受高达24万元/台的政府补贴。
“一位居民对我说，‘谁想安装它，谁就要多付钱。’赵敏说，这位居民的房子长期出租给他人，业主觉得安装电梯与自己的利益无关，所以拒绝付款。在赵敏和“阶梯工作组”的其他工作人员明智而感动后，该住户最终同意签字，但有条件——“超过11万元，我不能马上拿到，但我可以在收到租金后分期付款。”考虑到社区中许多老年人的焦虑期望，赵敏和其他人同意了业主的要求，并用自己的钱提前付款。
五里桥街非常关心陆毅公寓电梯的安装，副主任周建多次参加协调会，帮助解决问题。社区居委会也充分发挥做居民工作的优势，配合行业委员会做好对居民的宣传和解释工作。在街道、居委会、行业委员会和社区“添梯工作组”的共同努力下，陆毅公寓96%的业主签署并同意资金分配方案。增加电梯终于迈出了实质性的一步。
批准
街区的连接将使居民早日受益[/s2/]
区房管局相关负责人告诉记者，从审批流程来看，区一级电梯安装的主要流程分为四个步骤，分别由区房管局、区土地规划局、区建设管理委员会和区市场监督局具体承担。
第一步是向区房管局申请项目批准；第二步，区规划和土地局进行规划审批；第三步，区建设管理委员会进行建设审批；第四步，区市场监督局负责电梯安装记录和电梯质量检查。除了这四个部门，还涉及到区环保、区绿化等部门的审批。
2016年12月5日，上海市住房和城乡建设委员会等部门联合下发了《关于本市既有多层住宅建筑电梯施工管理技术审批的通知》，将原46项审批备案内容简化为11个审批环节，明确了相关申请材料和审批时限。
“当陆毅公寓增梯工程达到要求时，所有审批部门都按照最新要求一路绿灯。”区房管局相关负责人表示，在了解到社区申请安装电梯后，区房管局牵头区土地局、区建设交通委等部门多次召开协调会，帮助和指导五里桥街电梯安装过程中的项目审批、资金分摊、方案设计、安全论证和管道移位等工作。
记者了解到，目前，无论是审批效率还是施工进度，黄埔区都率先在多层旧房安装电梯。今年，黄埔计划安装10部老式住宅电梯。截至目前，居门路351弄公房小区的2部电梯和半松园路街中南小区18号楼的电梯均已竣工并投入使用。
