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黄浦区是上海中心城市的核心区域，有许多交通线路、许多旅游景点和密集的商业建筑。特别是在重大节日和活动期间，重点景区往往客流量大，给公共安全带来很大压力。打非专项行动启动以来，黄浦区按照国际大都市中心城市安全建设的要求，围绕“常规贷款”、“招客挂模”、“黑导游”等严重影响群众安全感和满意度的线索和案例，以零容忍标准推进打非专项行动。
黄浦区委、区政府把专项扫黑列为首要政治任务，专门研究制定了实施意见等规范性文件，广泛动员全区扫黑除恶，治理社会混乱，努力营造良好的城市环境。截至2019年5月31日，黄埔公安局共捣毁6个涉黑团伙，破获11起刑事案件，抓获犯罪嫌疑人44人，追回经济损失800多万元。下一步，黄浦区将坚持标本兼治，深入开展新兴领域专项整治研究，提高法制化、规范化、专业化水平，不断推进专项整治深入开展。
严格快速打击“常规贷款”，保障一方当事人的安全
2018年初，根据受害人沙谋和张的举报，他们通过虚报贷款金额、制造银行转账痕迹、恶意诉讼、暴力索要欠款等方式，被诈骗63万元。黄埔公安局“扫黑办”成功破获王谋峰为首的诈骗团伙，抓获6名成员。经查明，被害人董也是被该团伙以同样的方式，通过深挖、扩大案情，骗取了50万元。2018年2月27日，中央政法委专项行动指导小组在市委政法委、市局刑侦总队相关领导的陪同下，到分局调查指导专项扫黄工作进展。在此期间，我听取了对王谋峰“日常贷款”犯罪团伙的调查和审判情况的汇报，高度肯定了分局在保持高压、严厉打击黑恶势力新案件方面的情况和经验。目前，该案正处于庭审阶段。
以民间借贷为诱饵，通过“违约金”、“保证金”和“行业操作惯例”等“常规”手段，诱骗受害者签署虚假高贷款金额的借据，制造银行转账的假象作为讨债的“证据”，进而以各种方式威胁和强迫借款人根据虚假高贷款金额还钱。这种“例行贷款”让人讨厌。黄埔区做好“组合拳”工作，依法快速严打“常规贷款”。
“日常贷款”往往隐藏得很深，很多“日常贷款”在事件发生时可能已经给很多普通人造成了损失。黄埔公安局在整个过程中安排、核实和落实了情报线索，并集中力量对黑恶势力相关线索进行了大规模调查。主动联系街道、金融、市场监管、税务等地方职能部门，及时掌握“高利贷”、“日常贷款”、“非法现金贷款”等违法犯罪情况，广泛收集群众举报线索。
黄埔区检察院认真履行审批逮捕起诉的检察职能，强化事前干预和指导侦查取证的职责，将法律的适用和认识与公安、法院统一起来，确保对特殊案件的打击。区检察院还发布了《2016-2018年老年人犯罪案件情况报告》白皮书，并举行了新闻发布会，开展预防犯罪工作，防止老年人成为涉黑涉恶案件的受害者。自专项除害运动开展以来，区检察院受理的所有案件都是“日常贷款”诈骗案件，都涉及高利贷转化为日常贷款的问题。一起案件涉及因追债被非法拘禁，因此认定诈骗罪和非法拘禁罪是两种犯罪。在法院审判的26人中，2起案件涉及11人，1起案件涉及5人，正在审理中。本案受害者31人，犯罪金额3955.8万元，涉及5处房产。
为防患于未然，区司法局不断排查金融纠纷中的“常规贷款”等重点纠纷，对全体公证员进行专项斗争实践培训，组织和监督公证员签署专项斗争承诺书，严厉打击利用公证实施“常规贷款”犯罪和衍生犯罪，积极引导受害人向公安机关举报“常规贷款”中涉及的恶势力和犯罪分子。截至今年6月10日，共初步清理出5条疑似线索。
关注民生安全，打击市场混乱
不久前，黄浦区市场监督局接到消费者投诉，称南京东路商业区一家美发沙龙存在“挂模特杀顾客”的行为。区市场监督局立即发起攻击，现场取证，核实情况，确认该美发师“吊死顾客”，并对该美发师处以吊销营业执照的处罚。
黄埔区有许多重要的商业区、旅游景点和商品交易市场。区市场监管局坚持对欺行霸市、买卖和屠宰客户等违法行为进行大规模查处，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为，保障民生需求，维护良好的经营环境，在一定程度上铲除滋生恶势力的土壤。
对于区域内的商品交易市场，区市场监督局应进行地毯检查，填写检查记录和检查现场照片，确保责任人，检查无死角。自专项行动以来，市场上已发现5起商标侵权案件和1起价格侵权案件，均已立案调查。同时，落实市场开办单位责任，提高市场自律水平，发放46份市场开办单位自查表和1.2万份《黄浦区商品市场经营户函》，督促市场开办方自律履行主要职责。此外，我们将继续加强宣传引导，努力营造整治氛围，鼓励市场推广人员通过制作宣传横幅、电子显示屏滚动播放、宣传动画等方式营造整治氛围，让每个市场经营者都能积极参与专项整治。自2018年以来，区市场监督局已派出7000多名执法人员对各类商品交易市场进行了全面检查。
黄埔区有很多小型餐饮企业和商店，非法经营者给市场带来了混乱。截至去年11月15日，黄浦区共清理了3145户非法经营户。2018年以来，我们对扰乱市场经济秩序的各类非法经营户保持高压态势，查处各类案件1413起。自2018年以来，查处了3起挂模杀价、谎报奖金等违法行为，取缔了2户涉嫌非法经营的家庭。自2018年以来，黄浦区共受理消费者投诉35997件，挽回消费者经济损失2203.1万元。
保护消费者权益，同时保护合法经营者的利益，有利于市场经济的有序运行。为有效应对以造假和牟利为名的职业索赔和职业举报行为，区市场监督局建立了2074人的职业索赔信息库，认真筛选相关投诉和举报，积极收集违法犯罪线索。
严厉打击“黑色社会”和“黑色指南”，净化旅游市场
黄埔区有外滩、南京东路、豫园等中外游客必游的景点。随着黄浦区旅游业的发展，也出现了“黑旅行社”和“黑导游”现象，成为旅游市场的“顽疾”。“这主要表现在取证困难。无证导游往往是“一枪换一个地方”，违法成本低，隐蔽性强；执法手段有限，旅游执法缺乏法律法规赋予的强制措施，权力相对弱化，不可能采取查封、扣押、没收等强制手段；在旅游执法过程中，游客往往会失去耐心，不配合检查。”黄浦区文化旅游局相关负责人介绍。
黄浦区各相关部门加大了检查力度，以联合执法的方式严厉打击“黑社会”和“黑导游”，始终保持高压态势。
在外滩风景区，外滩办公室由外滩城市管理中队和安保团队成员组成。在“黑带”频繁出现的地区安排和设置巡查，并每天加强对外滩河岸的巡查。一旦发现工作人员和“黑领路人”被停职，将立即就地控制，带回城管队进行登记，并发出书面通知，由本人签字存档；经两次以上核实教育的，移交外滩派出所处理。2018年，总共管理了647名"黑人导游"；今年，总共保留了221个教育“黑人指南”。整治期间，公安派出所将18名多次出现在景区、扰乱正常旅游秩序的“黑导游”转移到分局管理服务中心进行统一教育学习。在豫园景区，豫园办公室定期召开联席会议，分析判断区域内的“黑导游”、小广告、兜售等问题，协调制定行动计划，并与相关部门联合。从2018年起，共对23名"黑导游"进行了教育，纠正了73起小广告和兜售案件。
黄浦区也是上海许多旅游巴士出发和到达的集散地。在区文化旅游局的参与和人民广场办公室的领导下，人民广场旅游大巴专项整治行动定期组织，特别是在重大节假日前夕。多个部门共同努力加强对恐怖活动的打击。
黄浦区在坚持高压罢工的同时，充分发挥基层组织和群众在巩固除恶成果中的主动性和主力军作用，做好预防工作，建立长效机制。黄埔区有很多文化经营单位和旅游企业。今年5月，区文化旅游局在黄浦区召开了文化旅游行业扫黄专项工作会议。近350家文化经营单位和旅游企业参加，各单位开展了自查自纠工作，提高了除恶意识；通过新媒体扩大常规旅游产品的宣传影响力，向公民宣传应选择合格的旅行社和导游；积极鼓励和引导本地区正规旅行社开发和推出特色“上海一日游”旅游产品，赶走非法“一日游”产品。
