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为进一步推进基层民主协商,在全市范围内推广新时期优秀社区工作法,7月11日下午,“新时期优秀社区工作法展暨基层群众自治“三会”制度实践20周年研讨会”在五里桥社区文化活动中心举行。
会议由上海市民政局和黄浦区人民政府指导,黄浦区民政局和黄浦区地区工作办公室承办,五里桥街道党工委办公室承办。上海市民政局副局长、黄浦区副区长左参加了会见。
上海市民政局副局长王镇在讲话中表示,在党的十九大报告精神的指引下,基层民主协商正在全国范围内积极实践和坚持,“三中全会”制度在五里桥街道的产生和发展,从一个方面展示了上海基层民主协商的积累和厚度,指出基层民主协商需要满足价值取向、可操作性和展示性三个要求。
黄浦区副区长左致辞。她指出,在市委、市政府的领导下,在民政局的具体指导下,黄埔区探索形成了一批具有不同特色的行之有效的社区工作法律,其中“三会”制度是典型代表。本次“三会”制度研讨会的召开,一方面总结和聚焦了“三会”制度的发展实践,另一方面通过与兄弟区、街道和专家的交流和分享,共同提高了社区治理的工作水平,进一步落实了新时期超大城市社区治理的新要求。黄埔区要结合创建全国文明城市的工作要求,充分发挥民主协商的优势,以“三会”制度为主要抓手,以零距离家园建设为载体,不断创新完善,有效激发基层活力,在党建指导下大力推进居民自治和社区共管。
市民政局副局长、黄浦区副区长左走上屏幕,发布了《黄浦区关于进一步完善和完善居住区“三会”制度的指导意见》。
自1999年以来,黄浦区(原卢湾区)五里桥街道党工委办公室积极探索并启动了以“听证会、协调会、评议会”为主要内容的“三会”制度,围绕基层社会治理这一关键问题,“更有效地激发党组织领导基层群众自治的活力,更有效地动员更多居民有序参与社区建设”。实践中,以“公示制、责任制、承诺制”深化“三会”形成,并在“三会”前增加“专题协商会、民主论坛、监督合作会”的做法,有效提高了基层民主自治水平,在全市得到广泛认可和推广。
2017年,“三会”制度被写入《上海市居民委员会工作条例》;2018年,“三中全会”制度被评为“上海改革开放的标志性首例”,并在上海各大媒体进行了报道;同年,以“三会”制度为核心内容的《紫荆花社区工作法》被评为民政部100部优秀社区工作法之一。许多荣誉进一步肯定了“三会”制度在基层民主协商中的作用。
在研讨会上,一个名为“三会”谈判打破社区民主蝴蝶变化茧——纪念“三会”制度实行20周年的短片解释了基层社区“三会”制度启动和实行20周年。在“三会”制度的发展过程中,社区实践者的代表人物魏桂华、陈、以ted演讲的形式向观众生动地展示了基层社区“三会”制度的成长轨迹。
研讨会还邀请了静安区静安寺街道党工委书记洪明明、普陀区曹阳新村街道办副主任尹克强,分享了“从政府搭建平台到商家“唱戏”、百年老街振兴静安寺街道在党建指导下探索基层自治新模式”、“从基层民主协商到共同治理、共同建设、共同分享”等主题。 构建曹阳社区治理新格局”,从不同角度展示了基层社区治理的优秀社区工作方法。
市委党校教授、市行政学院社会学教研室主任马锡恒;贺海兵,市委党校教授、社会学教研室副主任;市社会科学院社会治理研究中心主任、市社区发展研究会会长许等三位特邀专家围绕“三会”制度的可操作性、规范性和创新性进行了点评和讨论,为社区咨询的本土化发展提供了路径指导和学者建议。