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在上海这样的大城市，“双职工”抚养孩子的无助已经成为许多家庭的“心脏病”。由于孩子的照顾需要，不少“老人”涌入城市。因此，城镇3岁以下儿童的照料成为一个需要解决、缓解甚至解决的重大问题。
2018年，上海率先在全国建立了托幼服务体系，并出台了市级托幼服务“1+2”文件，黄埔区被提升为试点地区。在基层的生动实践中，积累了许多可以复制和推广的“黄埔经验”。
随着全市苗圃资源的短缺和苗圃的撤并，黄浦区始终重视保育服务资源的保护，为后来的苗圃事业发展奠定了基础。“1+2”文件发布前，黄埔区的入托率超过18%，而全市入托率仅为2%。
“1+2”文件出台后，黄浦区率先尝试，建立了儿童保育工作联席会议制度，充分挖掘社区和儿童保育机构的资源，推进了儿童保育点建设，特别是公益性包容性儿童保育服务点建设，实现了资源和类型的拓展，满足了普通百姓“在家享受公益性儿童保育服务”的愿望。
2018年6月4日，上海黄浦邢俊苗圃有限公司正式获得《依法开展苗圃服务的通知》，这意味着黄浦区第一家获得0-3年苗圃服务资质的机构正式发布，这也是上海的第一家。
“相关政策出台后，我们喜出望外，认真研究了政策内容，做了相关准备，并尽快提交了申请材料。幸运的是，儿童保育指导部门对病人进行了多次指导，我们终于在新政出台后收到了第一份通知。”邢俊苗圃有限公司相关负责人高兴地说。
在五里桥街，一座住宅配套房(会所)被改建为开放苗圃，区财政给予专项资金承担部分场地租赁费、前期建设和设施设备投资。目前，在按照“1+2”文件要求取得《依法开展托幼服务的通知》后，托幼服务已经开展，受到了社区居民的欢迎和好评。
在小东门街，基层发挥了场地筹集的主观能动性，探索了另一种模式:将适合设立托幼服务的场地从街道出租给社区单位，由专业经营者承办，并取得《依法开展托幼服务通知书》，正式向社区提供服务。
黄埔区还整合了公办幼儿园的资源，根据场地条件和师资条件，部分公办幼儿园开展了园园一体化试点。据了解，今年将有三所公立幼儿园建立托儿所。届时，公益性全纳幼儿园将覆盖黄埔区所有10条街道。
这些生动的基层实践来自于顶层结构的精心设计，如黄浦区苗圃工作联席会议制度和苗圃服务指导中心。近两年来，黄浦区围绕“规范托幼服务市场”和“加强公益性托幼场所建设”两大重点，制定了分类设立托幼服务机构的招标流程，为托幼机构提供高效便捷的服务。区教育局表示，今后将进一步完善托幼工作联席会议制度，挖掘社区资源和教育资源，支持和引导国有企业和社会力量参与组织公益性托幼服务机构。
