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11月22日下午,老西门街邀请黄浦区办公室领导、众多专家学者以及六家老牌自治住宅的代表,举办了旧公租房社区自治住宅交流研讨会,“基层治理谱新篇章世纪再启航”。
自治之家成立后,在执委会的牵头组织下,围绕社区公共事务和群众的迫切问题,广泛动员社区居民形成自治议题,自下而上推进自治工程。例如,小西门社区先后开展了垃圾分类、废旧自行车公益性交换、邻里改造、收集新的邻里会议、胡同运动会等近10个自治项目;景得利社区依靠问题咨询系统来解决社区居民迫切关心的问题,如在社区内停放非机动车和在垃圾箱内重建水桶等。普尤利社区执委会充分动员居民表达意见,直接参与“美丽家园”建设的实践项目,居民的主人翁意识大大提高;结合独特的历史文化特色,龙门村社区开展了“美丽龙门”、“龙门居”、“龙门思乡”等一系列居民自治项目。
初步探索出一套在相对独立封闭的旧公共住房社区中实现居民自治的框架、路径和制度,将这类社区从单一的物业管理扩展到社区公共事务的民主管理。在充分调动居民参与的过程中,有效提高了基层协商民主水平,促进了党建指导下的自治、共治、德治的有机融合,提高了居民的居住产权水平,丰富了零距离家园建设的内涵和载体。
今年上半年,在推进“零距离家园”建设的过程中,老西门街道党工委和办公室针对小西门、龙门村、普峪里、景得利、安兰、鲁兴等6个老公租房社区普遍存在的产权保障低、居民申诉渠道不畅、管理者无从下手等问题,成立了“自治家园”。自治之家由议会、执行委员会、党建联络员和纠纷调解委员会四个自治模块组成,建立了社区自治管理的实体组织,实现了社区自治管理组织与居住区一级零距离家庭理事会的无缝衔接,有效提升了社区治理水平。
交流会由老西门街道党工委副书记、办公室主任周明主持。他向与会人员介绍了自主家园的推广情况,指出自主家园作为一种新型的公房自主管理组织形式,不仅与公房管理部门整合,还与零距离家园理事会对接,共同整合资源,有效解决了旧住宅小区物业管理的瓶颈问题。
老西门街道党工委书记庄说,要深入贯彻党的十九届四中全会精神和总书记视察上海的重要讲话精神,坚持把党的建设的领导作为一条红线,以人为本,以分类治理为根本途径,以协商民主为根本手段,以遵守法律法规为根本保证。从老城厢地区的实际出发,努力为基层治理体制和治理能力的现代化写好西门答卷。
黄浦区街道办事处主任吴安妮指出,旧公租房社区自治家园建设是零距离家园建设的重要组成部分,在将基层治理聚焦于社区微观治理方面进行了有益的探索和尝试。我们要始终牢记创建自治家园的初衷和初衷,始终坚持正确的政治方向和思想导向,围绕社区中涉及公共利益的热点和难点问题动员居民,充分发表意见,不断推进自治、共治、德治和法治的有机融合,打造一个更加温馨的旧城居住社区。
自主家园模式得到了与会专家的一致肯定,参与自主家园框架和体系设计的上海金源方程式律师事务所主任金英对自主家园的探索成果表示满意。她指出,旧公房的自治之家依法使普通居民能够参与公房的管理,从而有效地凝聚了人们的心灵,创造了一种共同的家庭文化。她建议,公共机构的管理人员应深入参与下一步工作,执行委员会应提出倡议并加以实施,并发挥议会法律主体的作用,以有效促进自治项目的实施。华东理工大学社会与公共管理学院副教授·杜曾参与过对小西门自治家园的研究,他指出,老社区自治家园是国家治理体制现代化和基层治理能力现代化的实践探索,已经形成了较为完整的制度保障和工作体系,培育了一定的自治文化和氛围。下一步是继续赋予执行委员会权力,以便执行委员会能够成为一个支点,调动各种治理资源。同时,要引导居民深入参与,通过情感联系形成社区治理共同体。华东政法大学社会发展学院科学研究部副主任肖童副教授也对自治家庭模式给予了高度评价。他认为,通过对自治家园的探索和实践,已经初步实现了从普通家园到美好家园、从个人分离到民主协商、从管理劣势到治理优势、从模糊管理到精细治理、从政治与社会分离到政治与社会融合的转变。他建议进一步规范方法,理顺关系,加强能力建设,培养社区人才,切实提高社区质量和品牌。
在交流研讨会上,还举行了“老西门街旧公房社区自治家园联盟”成立仪式。该联盟旨在促进自治家园相关主体之间的交流与合作、供需对接和资源共享,从而有效提升老西门街旧公房社区的整体自治管理水平。