本篇文章1644字，读完约4分钟
据黄浦区统计，黄浦区有407个旧住宅区(不含商品房)，存在普遍的物业管理问题。
作为区政府2019年的实践项目之一，从今年开始，黄埔开始弥补物业管理服务的不足，完善长效管理机制，探索实施统一的管理模式和运作口径，构建主体明确、权责明确、街区协调的旧住宅小区综合物业管理模式，全面提升物业管理水平，为旧住宅小区居民创造更好的居住环境。
旧社区不再是“烫手山芋”[S2/]
小西门社区位于蓬莱路，建于20世纪30-40年代，历史悠久，设施陈旧，居住密度高。再加上多年来公租房租金上涨、售后公房物业管理费用低等问题，一度成为社会上的一个“烫手山芋”，大多数物业公司都不愿接手。
“即使‘管家’最终被邀请，物业公司对‘保修、安全、清洁和保持绿色’的管理服务也令居民非常不满。职位不到位、效率低下等问题十分普遍。”肖西门小区党支部书记皮嘉娜，曾为此事吃了不少苦头。“小区物业和居委会不一致，需要治安和保洁的配合。他们都依靠熟悉的面孔和友谊来提供帮助。”面对群众的呼声和服务的困境，居委会干部往往要“多管齐下”，承担起社区“四保”的监督管理工作。“我们居委会的干部尽了最大的努力，用了最大的面子，但效果有限，还不能形成有效的正常管理。”
今年，根据区委、区政府的总体要求，在充分调研的基础上，区房管局制定了一套黄浦区旧住宅区综合管理的规范性文件。其中，《黄浦区旧住宅小区综合管理实施意见》明确了旧住宅小区综合管理的总体目标、职责、制度和主要工作措施，同时制定了《黄浦区住宅物业分类管理标准》和《黄浦区旧住宅小区综合管理暂行办法》，使这项工作形成了管理上的“闭环”和运行中的系统。
小西门小区党委书记皮嘉娜坦言，有了一套规范性文件，老小区的管理有了新的把握和方向。文件中明确提出“保修、安全、清洁、环保”的物业管理服务将由企业集团实施，这将改变以往不同行业不同部门单独购买服务的局面。在服务机制方面，通过将专业的物业管理服务引入旧住宅小区，在责任分工、产权制度、共管共建等多方面形成了统一的长效管理模式。这使得旧住宅小区的“四保合一”工作逐渐专业化、正规化，彻底改变了以往“争分夺秒”的多头管理模式。
“现在，居住区的物业工作人员积极性很高，比如垃圾分类。物业管理人员一大早就赶到了小区的落客点，一些保安和保洁人员也积极参与志愿者工作。大家齐心协力就能做得更好。”皮亚娜对目前的管理机制感到满意。
多方联动评估使管理不再是一个“愚蠢的账户”[S2/]
“过去，旧住宅区的管理效果是好是坏是一个愚蠢的说法，好与坏是一样的，购买服务的职能部门没有特殊的权力来判断。”在实地考察中，许多居委会干部如实告诉记者:有时，即使看到保安在上班时间下班，“人们也不收我们的钱，谈也没用。”因此，评估的弱化或缺乏会给服务带来“折扣”。
另一方面，房屋管理部门也头疼。“我们在旧公房的管理上投入了大量的资金，但管理效果与投资不相匹配。”该区房管部门相关负责人直言不讳地表示，一方面，治安、保洁等队伍的管理归属不同，另一方面，最重要的是缺乏相应的工作标准和考核机制，使用与管理的分离导致管理效能的“打折扣”。
今年，黄埔开始实施多方联动考核机制，采用居委会社区考核、集团公司行业考核、区职能部门监督考核、居民满意度考核四个方面相结合的综合考核方式。评估分数根据60%街道、10%团体、10%区房管局和20%第三方满意度评估的权重确定，评估要求从不同维度、不同侧重点确定。各街道可根据住宅物业参与社区建设、党建和联合建设、安全建设、文明创造等情况设置考核内容。，从而为街道的本土化管理提供有效的载体和有力的把握，同时能够更加全面、真实、客观地反映住宅物业的管理成效。
随着管理标准、考核、奖惩机制的建立，居民对旧住宅区管理的满意度直线上升。据“12345”热线工作秩序数据统计，经过今年的努力，以往与环境卫生、公共秩序、停车秩序等旧住宅区相关的高投诉已呈现明显下降趋势。由于居民有一种获得和幸福的感觉，自然的抱怨就会减少。
