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东方记者黄立春。据该网站9月10日报道，共享厨房、速食店和地下游泳池……最近，闵行人周围出现了许多“新事物”。在带来便利的同时，政府部门的监管能跟上吗？记者从闵行区了解到，自今年4月对“四新”经济和部分行业实施包容性审慎监管以来，我市近期率先制定了规范性文件《闵行区实施包容性审慎监管指导意见》。五个在以前的政策框架下受人民欢迎但难以进入的项目将成为第一批“先试后做”。
据了解，《闵行区实施包容性审慎监管的指导意见》适用于新产业、新业态、新模式、新技术“四新”经济领域。《指导意见》鼓励以解决问题为目的的改革和创新，通过综合研究和判断确定价值判断，贯彻底线管理原则。
去年下半年，闵行区收到了一份“快切店”(只提供美发服务，不洗头、染发等)证书的申请。)，但其硬件条件未达到行业卫生标准的某些要求(营业面积不低于10平方米)；设置流动洗头设施，洗头设施与座位的比例不低于1:5；烫发区有通风设施等。)，闵行区已确认项目的潜在风险较低，人民确实需要，并最终同意放松对商业区、洗发水和通风设施等的要求。只要“快餐店”的营业面积与业务量相适应，并有消毒设施和设备，就可以发放《公共场所卫生许可证》，该许可证将于年底发放。目前，闵行区已有2家“快切店”获批，其余3家正在加工中。
记者注意到，闵行区这次通过的指导意见最大的亮点不是推行“一刀切”的政策，而是坚持鼓励创新、判断价值、坚持底线的原则。对于一般符合相关法律法规但不符合单项条件的项目，审批单位将决定是否予以接纳，并报市主管部门备案。关于新生事物的“准生命”，指导意见明确指出，在四种情况下，相关项目将实施不同路径的“案例分析”，并实施协调、审批和备案。这四种情况如下:1 .一般符合相关法律法规的精神，但不符合个别条款的要求；2.涉及1-2个部门的相关法律法规相互冲突；3.相关领域的法律法规仍有空·怀特；4、涉及跨行业、跨领域或复杂的项目。
这种包容而审慎的“人性化”监管，不仅让“新事物”在闵行空的房间里生长得更广，也让2008年被评为区级“非物质文化遗产”的“麻桥豆腐干”焕发出新的活力。麻桥豆腐干是上海的传统食品，但由于规模小，没有合适的生产场地，很难申请食品生产许可证。对此，闵行区市场监管、消防、文化广电、卫生和马桥镇等部门参与了项目，并从选址入手，启动了一系列对马桥豆腐干生产的协助措施。在马桥豆腐干产品特性和传统工艺等综合因素的基础上，为其量身打造了一条合法化路径，并在全市范围内获得了首个《上海市小食品生产加工车间生产许可证》，制定了《马桥豆腐干良好生产规范指导文件》等相应配套措施。
描述:麻桥豆腐干(网络地图)
值得一提的是，闵行区还探索实施“全纳期”管理，减少了执法检查对企业造成的干扰，强化了生产经营者的主体责任和行业自律，并给予企业“容错”:首先观察一段时间，在企业发展的前1-2年，对一些不符合现行规定的行为给予行政指导，同时， 如果企业即时信息公示有误或不一致，如果能与企业保持联系，则暂时不列入业务例外名单。
那么，“宽容和谨慎”是否意味着放松管制？那不是真的！包容性审慎是基于维护国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和公民健康等重大公共利益的底线。开放和宽容以及风险预防和控制同等重要。闵行区将优化风险管理机制，提高新兴经济领域对潜在风险的敏感度和快速应对突发事件的能力。对于危害较大、存在信用问题的企业，将及时规范市场主体的信用档案和信用信息采集、收集、公示、评估、应用和服务体系，加大失信曝光力度，直至取缔。
