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近日，促进闵行区慈善超市健康发展座谈会在颛桥镇慈善超市召开。区民政局社会救助与慈善科负责人、街道慈善超市负责人、慈善超市运营商代表以及上海交通大学国际与公共事务学院10多名博士生齐聚一堂，相互参观、学习、交流，为促进区内慈善超市健康、优质发展献计献策。
为什么闵行区慈善超市的建设能吸引很多名牌大学的医生？闵行区民政局社会救助慈善处负责人表示，这种关注与闵行区慈善超市社会化改革的可持续发展是分不开的。
据介绍，推进慈善超市社会化经营改革是闵行区创建“温社会救助”的亮点之一。自2016年闵行区慈善超市社会化经营改革以来，我们始终坚持公益性、社会化方向、可持续发展和因地制宜的基本原则，努力把慈善超市建设成为布局合理、功能多样、充满活力、规范运作的基层社会慈善网络和平台。
精细化管理的标准化促进慈善机构的良好运作
首先是标准化操作系统。为规范慈善超市的运营，闵行区制定了《推进慈善超市创新发展实施方案(社会运营改革)》等一系列规范性文件，根据《上海市民政局关于进一步推进慈善超市创新发展的意见》精神，印制了一套改革示范文本，形成了一批可复制的模板，促进了慈善超市的制度化、专业化和规范化。
法律运行机制紧随其后。闵行区慈善超市改革启动后，成立了闵慈商贸实业公司，使超市成为一个合法的商业实体。在此基础上，还对超市从许可证办理到商品供应渠道进行检查，并监督超市依法经营。同时，乐山慈善超市服务中心已经在区联社注册，使慈善超市能够依法开展慈善活动。截至2018年12月底，闵行区完善了区域布局，实现了慈善超市街镇全覆盖，通过实施精细化管理，有效推进了慈善超市的规范化运营。
适应环境的运作模式解决了发展困境
为了发展慈善超市，闵行区采用了三种不同的模式来解决因“环境”而造成的发展困境，使慈善超市形成了一种赶超他人的良好经营局面。目前，闵行区15家慈善超市有三种经营模式:
街道镇政府的运作方式。在这种模式下，慈善超市由所在的街道镇直接经营管理，发挥政府行使底层保障的公共权力。这种类型所占的比例相对较小，比如华漕镇的第一慈善超市。
社会组织的运作类型。即委托具有法人资格的社会组织经营。其中，吴泾、马桥、浦江镇、浦津街委托了善佳驿站的社会组织承担人事管理和日常运营管理；梅陇镇慈善超市结合该镇的特点，引入社会组织采取线上线下相结合的方式。通过“易动漫”公共服务体系平台，将每一个慈善机构量化为“积分”，用积分实现爱心公益和公共服务权利的平等；江川街邀请梦想助残服务社开展业务，主要是帮助残疾人就业和销售残疾人制作的手工艺品。
企业经营类型，如新庄工业区与民智贸易公司的合作；华漕镇与如才超市合作；莘庄、七宝镇与上海京山农产品有限公司合作，也采取线上线下；虹桥镇与上海合作交流绿色产业服务中心合作；颛桥镇与上海杰迈商务发展有限公司合作；洪欣街与上海闵行区方月红超市合作；顾美街与上海严蓉贸易有限公司合作..
目前，社会组织和企业运行状况良好。新庄镇慈善超市作为改革试点单位，引进了具有经营资质的单位参与经营和服务。新升级的浦江慈善超市开业第一天就人满为患，不仅在慈善超市卖普通商品，还卖残疾人手工艺品；不仅建立了残疾人就业培训基地、自闭症双重就业培训基地、慈善超市创新志愿者服务基地，还吸纳了残疾人和自闭症患者就业；同时，慈善超市还承担了慈善物资的收集和救济物资的发放工作，实现了“资源共享、优势互补、诚信互信”的“社会社会”合作模式。
今年，全区签约合作慈善超市捐款100多万元，举办公益活动近700场，每场都有记录，让弱势家庭真正感受到慈善的温暖，让单位和市民融入慈善，普及慈善文化，参与慈善活动，形成“爱好人、做好事”的良好氛围。闵行慈善超市真正形成了可复制、可扩展的慈善超市运营模式，从2005年的1.0自营版到2016年的2.0社会化运营版，再到2019年的3.0升级版，也吸引了国外地区和专业人士的关注。
"1+5 >6“自体造血确保可持续发展
自2016年起，闵行区引入社会第三方组织作为市场化运作平台。公益企业负责依法经营超市商品和慈善商品，实现自我“造血”功能。与此同时，一个公益运作平台已经建立，该平台充分实现了五大功能:捐钱捐物、救助贫困人口、便民服务、志愿服务和慈善文化传播。这些“1+5功能”不仅充分展示了慈善的属性，也保证了慈善超市的自我发展。
激活造血功能，展现慈善属性。造血功能的激活使慈善和超市有机结合，为慈善活动提供了源源不断的水源。试点改革启动后一年内，新庄工业区慈善超市开展慈善活动56次，向贫困人群发放补贴券54万元，提供方便志愿者服务80多次。
拓宽渠道，创新扶贫方式。闵行区民政局鼓励和引导社会力量积极参与慈善活动。改革后，慈善超市坚持扶贫、济智、助志相结合，从根本上帮助贫困群众摆脱困境。例如，闵行区乐山慈善超市服务中心和上海废旧物资回收公司分别在区慈善基金会设立了救助因病致困人员专项基金和救助贫困人员专项基金。如今，每个慈善超市都与这个街道镇上大约10个有特殊困难的家庭配对，一年至少有4次拜访。解决该地区有需要的人的暂时困难，让他们感受到城市的温暖。
为确保慈善超市的六大功能得以充分发挥，区民政局和慈善基金会每年对慈善超市的运营情况进行检查和评估，总结推广运营好、业绩好的经验。改造经营困难的超市，促进更好的发展。乔乔镇慈善超市负责人介绍，“乔乔镇慈善超市是2005年闵行区成立的第一家慈善超市。超市自9月25日重新升级开业以来，整合了绿色便民惠民服务、志愿者服务、慈善文化宣传、扶贫帮困、慈善进社区、慈善募捐等功能，受到了社区的好评，吸引了社区居民的积极参与。它每天都开放，还不到一个月。
慈善超市社会化运营以来，尽管慈善超市面积有限、知名度不够、薪酬体系不完善，但今后闵行区民政局将进一步推动形成立体的慈善文化宣传局面，提高慈善透明度，增强社会公信力；提出进一步加强对慈善超市经营者的监督和指导的对策；为了进一步建立可持续发展机制，创造慈善超市的品牌效应，我们应该增加质量。
