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据宝山区介绍,近年来,上海宝山区环保局积极探索公众参与环境保护的“宝山模式”,采用项目管理、组织平台、活动品牌化等创新模式,努力培养公众参与能力,夯实“村级”公众参与环境监管的基础。
实施项目管理。宝山区每年从环境保护专项资金中拿出60-80万元,设立环境保护公众参与项目,实行项目化管理。
每年7月,宝山区制定并发布《宝山区环境保护项目公众参与通知》和《宝山区环境保护项目公众参与指南》,接受区内社区居委会的申请,并邀请科研机构、行业领导、社区管理、财务审计等领域的专家组成评选专家组。根据资金总量控制和择优原则,选择申报项目,确定项目实施单位。
项目确定后,项目实施单位将签署并执行项目合同,并根据项目要求和合同内容开展环境保护公众参与活动。次年6月,再次邀请专家组对项目实施单位开展活动的内容和形式进行审查和验收,并完成项目结论。
培育组织平台。宝山区环境保护公众参与工程以区环保局为项目发起单位和业务指导方,街道办事处为申报单位和组织方,社区居委会为实施单位和主体,形成了“区、镇、居委会”三级组织网络。同时,各社区居委会组建了社区环保志愿者团队,搭建了公众参与环保的“3+1”平台。
依托“区域党建+”,区环保局成立了保山市环保党员志愿者服务小组和保山市环保宣传小组,开展“环保微课”活动,培育社会福利组织开展“践行绿色生活——环保创意活动”,深入项目实施单位提供技术指导和服务。同时,街道镇和社区办事处充分发挥组织优势,社区居委会充分发挥自治优势,志愿者队伍发挥示范作用,最大限度地扩大公众参与环境保护的广度和深度,调动公众参与环境保护的积极性和主动性,动员大家一起行动起来保护环境,共建家园,营造全民参与环境保护的浓厚氛围。
充分发挥活动的品牌效应。在环境保护公众参与项目实施过程中,各项目实施单位根据自身实际和优势,积极组织、规划和开展一系列以环境保护为主题的公众参与活动。活动中形成了一系列品牌,如阳兴镇的“绿色环保,用多彩的色彩打造中国梦”项目,香溢湾的“实践绿色生活,分享改变事物的乐趣”,天心花园的“环保小生产”,陈子花园的“低碳自行车”骑行活动等。
此外,吴淞街朱熹新村的“环保希望树”项目,利用围墙“种植”一棵环保“希望树”,收集和诉求环保“希望树”上的“微愿望”,宣传环保理念,倡导绿色生活方式。高静镇义县村“绿色管家”志愿者服务团队共开展了72项环保志愿者活动,通过志愿者的言行感染和带动居民自觉参与环保。
自2014年以来,宝山区已有10个乡镇和79个社区居委会参与环保公共项目,辐射影响人数超过120万人(次),极大地提高了居民的环保意识,取得了良好的社会效益和环境效益。