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据宝山区介绍,2017年,宝山区环保局将善用环境执法的“杀手”,树立支点,扬长避短,直击痛点,关注热点,坚决打赢环保攻坚战。
首先,建立一个支点,动摇生态环境管理的大转盘。重点清理整顿违法违规建设项目,通过行政处罚和日常处罚与地方政府形成合力,迫使被淘汰企业加快结构调整,规范和完善企业加快整改和竣工验收;利用好新《上海市环境保护条例》,加大对大厂机场、南大东扩区、古村等重点市政区域违法排污企业的执法力度,确保一批整改、拆除和整顿;以水污染防治为重点,探索环保与水务联合执法机制,重点加强中小河流及水质评价断面周边非法排污企业执法,严厉打击直接排污、走私等环境违法行为;以清洁空气体行动计划为重点,重点加强vocs整治、粉尘污染、全密封和汽车维修喷涂车间整治等重点项目的监管,为大气污染控制划上红线。
二是强化薄弱环节,强化污染源监督。完善“双随机”抽查制度,按照污染源分类管理的原则,合理配置钢铁、火电、污水处理厂等八大重点行业和一类污染物等重点污染源的资源,加强对“双随机”日常监管违法行为的查处,加强移动执法系统文件的使用,加强信息公开,提高执法效率;完善“一企一档”,建立污染控制模板,逐步实现库存和数字化监管模式;分阶段、分批次、分行业开展“千家企业环保培训”,巩固企业环保主体责任,开展印刷行业、涂料油墨制造行业、钢结构制造行业、家具制造行业、工业涂装行业企业环保培训,提高企业自主管理水平。
第三,直接触及痛点,拔掉违反环境的高压线。新《环境保护法》和“四项配套措施”的深入实施,将对粉尘、voc无组织排放、重金属、危险废物、规模化畜禽养殖等重点领域和重点行业形成高压态势,严厉惩治环境犯罪;深入学习贯彻新的“两高”司法解释,强化“两个环节”(联动、联合办公)、“两班倒”(案件、线索)、“两个支持”(技术、行政)等执行衔接工作模式,提高工作效率,确保环境犯罪分子隐形;在中心检查期间,及时对重点信访和高污染、高风险企业进行“复查”,通过后检查工作全面加强区域环境管理,切实维护群众利益,稳定环境风险,建立环境违法“负面清单”;在此基础上,加大环境违法行为的曝光度,对所有作出处罚决定的人进行信息公开,对重点区域加强点面结合的宣传,对不良环境违法行为的典型案例进行警示。
第四,关注热点,增强人们的环保意识。做好12345热线和12369热线的平行工作,进一步规范信访调解、问题沟通、回复和回访等工作环节;探索联合执法、责任追究等综合手段解决矛盾,处理和回应率达到100%,重复投诉率降低,满意度稳步提高;探索“三点、三环、三结合”的环境信访工作新模式,即单独责任监督、分级监督、分类执法、联合治理、联合管理、联动,与违法建设项目清理、“五违”整治、治水治气三结合,最大限度地化解区域、点污染源、社会源等环境信访矛盾。