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据《宝山区新闻》报道:记者:2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于全面实施河道长制的意见》。市委、市政府也高度重视这项工作,迅速确定了实施意见。对于正在建设“两区一体”滨江新区的宝山,您认为“河长制”在我区有特殊的现实意义吗?
王红:任何善于治理国家的人都必须首先治理水。从2015年的“水十条”到2016年的“河长制”,充分表达了党中央的战略意图,体现了鲜明的问题导向,贯穿了绿色发展理念。“河长制”进一步明确了地方管理和保护河湖的主要责任和任务,具有坚实的实践基础,是水管理体制的重要创新,对维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
保山被列入上海2040年城市总体规划的主城区,以建设一个杰出的全球城市。历史机遇是前所未有的,这就要求我们牢牢把握机遇,保持坚定的力量,主动克服困难,遵循稳中求进的总基调,紧紧围绕“两区融合升级”的目标和“魅力滨江、活力宝山”的发展愿景,坚定不移地走深度融合、加快转型发展的道路。在此背景下,全面实施“河长制”的现实意义突出表现在两个方面:一是顺应期望,切实提高保山市民对水环境质量的获取感和满意度;其次,夯实底线,结合“五违四要”综合治理,采取源头控制、条块分割、全监督覆盖等一系列手段,切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
记者:“河长制”的主要任务是什么?
王伟:任务有六个方面:一是加强水污染防治和水环境管理,确保考核部门按时达标;二是严格控制水面率,水域面积只能增加而不能减少;三是加强河湖岸线管理和保护;四是加强水资源保护,推进节水型社会建设;五是加强水生态修复;第六,加强执法监督。
记者:“河道主管制度”的全称是“河道水环境管理党政领导责任制”。作为这个地区的“第一任首席河长”,你认为责任部分是什么?
王红:我认为“河长制”的关键在于通过更严格、更有效的措施,确立维护河流水环境长期稳定的责任机制。
从组织协调的角度来看,我们应该成立一个区“河长制”办公室,设在区水务局,由区水务局和区环保局共同负责,相关部门是成员单位。每个街道镇和公园还应设立相应的“河长制”办公室。“河长制”办公室负责指导和监督全区“河长制”管理工作;根据区级“河长”提供的“一河一策”治理方案,负责制定年度实施计划;负责制定考核管理办法,并根据区级“河长制”的监督考核情况,定期公布考核结果。中央关于“河长制”的意见明确指出,县级以上的河长负责组织对相应江河湖泊的下级河长进行考核,考核结果是对地方党政领导干部进行综合考核评价的重要依据。对生态环境破坏实行终身问责制度,对造成生态环境破坏的,要严格按照有关规定追究责任。
从公众参与的角度来看,在“河长”名单确定后,将通过新闻媒体向公众公布,并在沿河两岸的显著位置设置公示牌,标明河长的职责、河流状况、整治目标和监督电话,接受社会监督。宝山区“和昌办公室”热线即将开通。我们欢迎您的意见和建议。
记者:去年第四季度,在中央环保督察期间,暴露出一系列的水问题,如藻类的水污染,以及洪光河在大厂镇连续多年排放的污水。你认为实行“河长制”,这些“顽疾”会被治愈吗?
王红:我的回答非常肯定。因为我们这样做的目标是明确而坚定的,即建立宝山区四条河流的“河长系统”。按照“横向到边缘,纵向到末端”的要求,实现整个区域的河湖全覆盖。到2017年底,全区河流基本消除黑臭,水域面积不减反增,水质得到有效改善。到2020年,已丧失使用功能的水体基本消除,重要水功能区水质达标率提高到78%,江河湖泊水面率达到7.23%。这个目标不是口号,而是可量化、可评估和可追踪的。
我认为去年底环保检查员是一个好机会。在处理信访案件后续反馈的同时,也要认真研究解决共性问题,全面加强水污染防治,提高城市治理能力,把“青山绿水是金山银山”的理念运用到城市规划、建设和管理的各个方面,努力实现保山天蓝、土地绿、岸清、水清。
记者:王书记,您除了担任宝山区的“一号首席河长”之外,还需要担任四条重要河流的“一级河长”,即、、新家堡、桃浦。据我们计算,仅这四条河流的总长度就达到了39.7公里。你觉得工作压力大增吗?
王红:增加压力是不可避免的,但我认为这是责无旁贷的。习近平总书记多次强调,当前中国水安全形势严峻,新老问题交织在一起,特别是水资源短缺、水生态破坏、水环境污染等新问题。
全面推行河长制是解决保山复杂水资源问题、维护河湖健康生命的有效措施。对于各级党委和政府来说,“水系”实际上是一种责任。责任必须承担,只有承担巨大的责任,我们才能取得巨大的成就。目前,保山正处于经济转型、改革和矛盾的时期,越来越多的工作将触及历史问题、既得利益和陌生领域。重点领域、重要领域和关键环节的改革更加重要。在这些方面,我们缺乏可以借鉴的经验。这就要求我们的党员干部摒弃自私的杂念,勇于承担责任,抓住全面实施“河长制”的有利时机,坚决打赢水环境综合治理的硬仗,以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的成功召开。