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据宝山区介绍，目前，非公有制企业已成为市场的重要力量，非公有制企业员工已成为企业员工的“大多数”。然而，非公有制企业工会的建立率较低，已建立的工会运行不正常，职工意识薄弱，工会干部在履行职责时容易发生角色冲突...这些矛盾已经成为许多非公有制企业工会的突出问题。为解决这些问题，宝山区将全面推进非公有制企业工会改革。2016年7月，上海市总工会在古村镇开展了搞活非公有制企业工会改革试点工作，并取得了初步成效。
3月29日，宝山区推广顾村经验，全面推进非公有制企业工会改革，宝山区非公有制企业工会改革正式启动。宝山区制定了《上海市宝山区加强非公有制企业工会建设改革方案》，明确了“六个坚持、六项努力、二十项任务”的改革任务，直接解决了联系和服务职工的瓶颈问题，从而扩大了工会组织的覆盖面，增强了工会组织的影响力，增强了职工的认同感和获得感，促进了工会的建立。 非公有制企业工会的改造和生活，使工会组织真正成为党和职工之间的桥梁。
古村是上海宝山区中西部的一个城镇，总面积41.66平方公里。有114个非公共工会组织和15，000多名工会成员。非公有制企业约占古村企业总数的90%，从业人员约占从业人员总数的80%。在这次改革中，古村镇的114家非公有制企业(包括79个独立协会和35个地区工会，覆盖478家企业)都被纳入改革试点范围。据宝山区相关负责人介绍，2016年7月，上海市总工会在古村镇非公有制企业中开展了搞活工会改革试点工作，并取得了初步成效。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席李建国充分肯定了古村的改革经验。中华全国总工会两次到古村进行调查。上海市人大常委会副主任、时任上海市总工会主席洪灏，上海市总工会党组书记、主席莫负春多次到古村进行现场指导。古村镇的试点改革进一步激发了非公有制企业工会的活力，使基层工会有了人、有了钱、有了能力为职工办事，在开放工会为职工服务的“最后一公里”中取得了初步成效。
去年底，古村镇的企业上海环悦服饰有限公司春节前拖欠员工工资。古村镇工会接到信息后，立即赶赴现场，主动介入，积极协调相关职能部门。今年1月24日，36名工人终于在春节前拿到了工资，高高兴兴地回家过年了。
文慧喷漆有限公司因环境污染被环保部门责令关闭，老板与40多名员工在经济赔偿金额上存在严重分歧。古村镇总工会采取灵活多样的调解方式，依法妥善处理了这起涉及大量群众的群体性劳动争议，进行了推理和情感表达。40多名雇员获得了3万至4万英镑的经济补偿。
明确的分工、分类实施、增强的跟踪和效率
在镇一级，古村镇明确表示，镇党委书记是第一责任人，党委副书记负责协调，总工会主席牵头推进试点改革。完善工作机制，成立综合组、宣传组、财务组和三个工作推进组，明确职责，推进落实，将古村镇划分为三个网格责任区。三个工作组将访问和停靠责任区的工会组织，以促进措施的实施。在长期的工作实践中，灵活运用镇总工会提炼的“九大工作方法”，如“网络化、干部专业化、维权条块化、民间作风、扶贫互助、一线人才选拔、资源社会化、标准化建设、服务扁平化”，努力构建“多层次、宽覆盖、一体化”的改革工作格局。同时，加强宣传，分级沟通，逐步突破。在工会干部一级，我们应该注重学习和行动。在非公有制企业主层面，我们应该注重沟通与合作。在员工层面，我们应该注重宣传和推广。
古村镇还专门制定了《古村镇非公有制企业工会主要职责》，围绕“夯实基层基础、协调劳动关系、全心全意为职工服务、沟通汇报情况”四大职责，加强工作跟踪和监督，结合年度绩效考核，确保基层工会履行职责到位。同时，先为员工服务，然后发展会员，先报道活动，然后组织报道，先加入系统外的俱乐部，然后单独建立俱乐部，等等。从组织中解放出来的员工，尤其是“两全其美”的员工，可以最大限度地被吸收进工会。
采取多种措施，逐步深化改革
在这次改革试点中，古村镇主要以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，通过会议的加入、建设和运行的各个环节，运行法治思维和法治理念。在会费缴纳方面，一方面我们严格按照改革方案缴纳会费，另一方面我们通过惠民工程实施增加会费的措施。项目内容可以由上级工会推荐，也可以根据自身特点进行选择，这不仅增强了员工获得会员资格的意识，也反映了会员与非会员之间的差异，增强了会员意识。它还提高了员工自愿入会的积极性，把员工的“被接纳”变成了“要加入”。
在成立协会的方法上，古村镇总工会没有墨守成规，而是创新采用了各种新颖的方法，拓宽了渠道，满足了不同企业的需求。古村镇的上海移动互联网产业基地海宝示范园区、上海宝鸡电子直固园区等新园区是今年古村镇成立工会的重点目标。去年下半年，古村镇根据改革方案，计划在海宝示范园区建立联合工会，以此为平台，建立以员工为主体的“水库”。此外，根据实际情况，采取灵活多样的方法，条件成熟时，将建立单独的俱乐部。例如，位于海宝示范园区的上海云端洗涤熨烫设备有限公司(国际洗衣中心)已经从原来的7人团队发展成为拥有250多名员工的大型企业。镇总工会深入企业进行帮助和指导，并及时成立了独立的工会。
古村镇总工会还出台了非公有制企业兼职工会主席岗位补贴制度，加大了对非公有制企业工会干部的培训力度。同时，以夯实基础、协调劳动关系、全心全意为职工服务、沟通汇报为考核内容，通过基层工会自评、镇总工会整团考核、集体讨论等方式对基层工会工作进行考核，作为对基层工会主席和干部进行补贴的依据。
在资金筹集和使用制度方面，古村镇总工会打算向基层和职工倾斜，建立先筹集后返还的制度，实行资金差异化管理。同时，要积极落实“基层企业工会在服务中实现维权”的要求，围绕工会的主要职责，明确非公有制企业工会在组织员工、服务员工、协助谈判、沟通报告等方面的主要职责，做好劳动争议发生时的协调人，将矛盾消灭在萌芽状态。
