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不久前，位于古村的宝山世界外国语学校面临审批。项目的规划、选址和编制资质均已具备，但土地预审尚未完成，项目地块处于控制和监管审批过程中。
根据过去的规定，不完整的材料必须在评估和批准之前完成。然而，项目建设迫在眉睫。此时，宝山区行政审批创新机制开始发挥作用:区发改委主动联系市、区两级规划部门，通过津贴审批方式，宝山世界外国语学校项目在10个工作日内获得评估报告，为项目的法定审批周期节省了30个工作日，极大地推动了项目的建设进度。
目前，保山市对政府投资项目和企业投资项目探索了一系列创新的审批方式，依法行政转变为加强指导和事后监督。这不仅是深化“配送服务”改革的重要组成部分，也有助于打通投资项目的“最后一公里”，降低制度成本，最终激发区域经济活力。
一系列审批创新提高了行政效率
最近，去保山办理政府投资项目审批的负责人听到了很多新的说法:因能力不足而审批，工人初设合并审批，件立即处理...乍一看，他们乐于听到新奇的东西，但它们非常实用，直接关系到行政审批效率的提高。
“宽容审批机制”在保山已经全面试行。具体而言，最初要求在进行评估之前完成五个评估要素。目前，除了规划选址和准备资质外，其他项目可以同时进行评估。从项目审批周期来看，可以大大缩短项目的法定审批周期，提高行政效率。在后期阶段，应执行填补材料缺口的程序。
同时，政府完善了内部互学机制和ab岗位工作制度，强化了服务意识和审批指导。对于预审项目，工作人员应提前介入，加强前期工作指导，指导申请人准备报批材料，尽量保证材料齐全。
还有一个试点项目，名为“工业项目初始设立的合并审计”。过去，项目可行性评估报告需经宝山区发展和改革委员会审查，初步设计需经区建设和交通委员会审查。现在，两者都可以同时审查。
例如，对于国家和市级审查项目的河道管理为区级财政投资，视项目的紧迫性，在项目可行性评估和初步设计同时评估后，加强概算的审批；将镇(园)财力投入的维修养护项目和技术方案简单的新建、改建、扩建项目纳入初步设计和概算评审，通过投资监管实施资金使用的全过程监控。
今年，由于时间紧张，宝山区发展和改革委员会同意镇的要求，不进行项目可行性审查，概算审查应加强通过初步设计阶段，以严格控制投资。
审批条件改革后，按照“部门联动、信息共享、协同办理、限时办结”的原则，项目审批时限也进行了优化。越来越多的“现成项目”开始试行。
对于河道整治中的国家级审查和市级审查项目，宝山区政府已提前上门，主动对接、协调和指导审批工作。审批时限从原来法定的20个工作日缩短到3个工作日，第一责任人“不夜天”审批，从项目启动源头上加快进度。
阳兴镇和古村镇评估段周围的污水处理工程，从正式验收到竣工验收只需2个工作日；庙坑镇中小型河道整治工程和杨航镇18段重污染河道综合整治工程也在收到货物后立即办理，并在3个工作日内签发工程批准文件，全面帮助加快工程建设。
将“等待服务”更改为“活动服务”
不仅加快了政府投资项目的审批，也加快了企业投资项目的审批。宝山区行政服务中心相关负责人告诉记者，根据近期国家和市的要求，企业投资备案程序发生了重大变化。过去，企业投资项目需要提交书面报告，经区发展和改革委员会批准后方可批准。现在，对于实行备案制的项目，企业只需根据上海市政府《投资项目备案目录》通过网上平台进行申报，然后将备案信息告知项目备案机关。
简单来说，就是将“政府同意”改为“企业网上通知”，更加强调企业责任，而政府也经历了从重视审批到事后加强监管的转变。3月20日，宝山区行政服务中心与上海中冶宝盘房地产有限公司合作，指导企业网上申请，并自动生成新政实施后的首个项目备案。截至4月25日，宝山区在线处理系统已备案35个项目，其中有效备案19个，总投资69.86亿元。
据报道，宝山区发改委相关人员的工作状态是:每天经常刷新电脑屏幕，看看有没有新的企业投资项目需要申报。如果发现明显不符合要求，主动致电相关企业进行面谈、咨询和建议。
企业网上申报并不意味着政府可以在前期闲置。宝山区行政服务中心通过建立事前咨询制度，变“等待服务”为“主动服务”，通过上门指导、现场踏勘、事后咨询、编制《企业投资项目备案操作规程》等方式，帮助企业通报备案信息。例如，我们对上海能源中心、上海十四区龚俊路地块项目、侨福、五矿等项目进行了现场踏勘和指导，并协助做好了相关备案工作。
对于复杂项目，拟利用宝山区发改委部分“老主人”项目的丰富经验和娴熟政策，率先探索与土地整治、外交关系、环保等部门建立先行咨询工作室，为企业提供一站式咨询服务。
那么，如果企业在网上申报项目，各街道、城镇等基层单位未能及时获得信息，该怎么办？为此，宝山区发展改革委每周将备案事项与镇、园区、招商中心联系，并指定专人与他们核对备案事项，以加强信息监管。建立了镇公园备案项目的前期指导网络和后期监督网络。
同时，通过规划方案审查、总体文件设计审查等后续环节，加强了对事件的监管。每月，我们将选择投资大、产业结构调整难度大的建设项目，走访企业了解情况，做好事后监督和服务工作。
近日，宝山区发展和改革委员会选择了刚刚通知备案的庙坑镇泰迪镇项目和松南镇建材混凝土搬迁项目，帮助企业纠正和完善网上备案证明材料，并对项目的规划和用地问题进行逐一指导，避免因审批(核准)速度加快而造成的管理漏洞。
