本篇文章1586字，读完约4分钟
据《宝山区新闻》报道，简政放权、管放结合、优化服务是全面深化改革的“第一步”，是转变政府职能的“第一枪”。十八大以来，宝山区通过实施放权让利措施，推进商业体制改革，完善权责清单制度，加强事后监督，改善和优化服务，稳步推进“配送服务”改革。今年以来，宝山区发展改革委紧紧围绕区委、区政府的年度工作要求，把握深化“配送服务”改革的重要内容——规范、优化和改革投资项目审批制度，积极探索“监管”与“服务”相结合，努力提高企业投资项目审批备案效率，降低业务成本，提高政府行政效率，不断优化区域经济发展软环境。
进一步推广通知备案系统的跨步骤指南
根据2016年3月17日实施的《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)和《关于做好企业投资项目管理工作的通知》(沪发改革规范[2017]4号)，企业投资备案程序与以往不同。对于实行备案制的项目，企业应根据上海市政府《投资项目备案目录》，通过网络平台向项目备案机关告知备案信息。对此，宝山区及时进行了调整，落实到位，并进一步推进了通报备案制度。区发改委向前迈出一步，积极引导和配合企业开展网上申报。今年3月20日，上海中冶宝盘房地产有限公司成功申请网上试运行，系统自动生成该区新政实施后的首个项目备案。据统计，截至4月25日，宝山区已通过在线处理系统备案35个项目，其中有效备案项目19个，总投资69.86亿元。
加快审查，项目要素将在“24小时”内转移
实施“五个一”，方便企业做事。对企业申请事项实行窗口受理；对符合条件的项目予以一次性竣工；对材料不完整的服务项目发布服务指南并一次性告知，确保材料完成后一次性更换成功；整个过程是一站式服务。
落实“五项制度”，提高质量，加快加工。通过首问负责制、限时办结制、分类管理制(即已完成部分和承诺部分)、ab角工作制和问责制，我们可以做到事半功倍、事半功倍、事半功倍。信息完整、符合要求的事项应立即处理，并在24小时内提交审判。例如，高静新工业厂房、宝山工业园新材料创新基地、富驰高科技等一大批项目一经验收，将在24小时内报批。争取零有效投诉、零逾期处理，窗口咨询处理服务满意度接近100%。
优化服务，“主动”+“联动”建立事前咨询系统
将“等待服务”更改为“主动服务”。通过现场指导、现场踏勘、事后咨询、编制《企业投资项目备案操作规程》，帮助企业做好备案信息的告知工作。目前，我们已经进行了现场踏勘，并指导上海能源中心、上海十四区龚俊路地块项目、侨福、五矿等项目做好了备案工作。
从“部门服务”到“联动服务”。一方面，探讨建立“上林工作室”进行前期咨询。区发改委的王尚林同志有丰富的项目经验，精通政策。对于复杂的项目，他利用“尚林工作室”的优势，带领国土整治、外交关系、环保等部门为企业提供一站式咨询服务。另一方面，加强宣传和沟通。3月底，分别召开了区级职能部门实施新政协调沟通会和乡镇公园实施新政沟通会，以加强与相关职能部门的沟通，确保新政策备案的有效衔接。
加强事后监管，不断优化投资环境
建立项目备案监督网络和对口联系制度。区发展和改革委员会(NDRC)牵头建立城镇和公园备案项目的事前指导网络和事后监督网络，每周将备案项目与城镇、公园和招商中心联系起来，并指定专人与NDRC核对备案项目，加强信息监管。
通过规划方案审查、总体文件设计审查等后续环节，我们将加强对事件的监管。
建立企业参观制度。每月选择投资大、产业结构调整难度大的建设项目，走访企业了解情况，做好事后监督和服务工作。近日，宝山区发展和改革委员会选择了刚刚通知备案的太底镇、松南镇、庙坑镇的建材和混凝土搬迁项目，帮助企业纠正和完善网上备案证明材料，并对项目的规划和用地问题进行逐一指导。
在上述改革的基础上，宝山区发展和改革委员会将牢牢把握底线，加强事后监管，避免因加快审批而造成的管理漏洞。
