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据宝山区新闻报道:不久前刚刚进入第二批全国特色城镇宣传名单的宝山区罗京镇越来越出名。
目前，这座位于上海北门的小镇的口号是“全力打造长江口绿色城镇”。绿色生态和宜居性是罗京镇的最大特色。城镇水资源、基本农田等保护区面积占城镇面积的近50%，森林覆盖率达到15.7%，粮食产量占保山的75%以上。该镇正在实施生态休闲农业和港口服务业两轮驱动战略。
然而，很多人没有想到的是，今年上半年，在267家违法违规企业被取缔和关闭后，罗京镇的经济并没有下降，反而有所上升，区级财政收入同比增长26.9%，在宝山区所有乡镇中排名第一，超过了该镇2012年的财政收入。
究其深层原因，应该从去年6月保山市首次尝试“乡镇委托村管理”开始。
具体来说，按照“剥离经济职能、转移经营权、保持所有权不变、收益返还农村、保障流动资金”的原则，镇上指定专门机构委托村级资产管理，相关机构承担村级资产运营、经营收益、企业监管、招商引资等经济管理职能。，而乡村则致力于“公共服务、公共管理、公共安全和党建”的工作。
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罗京镇党委书记顾军说，当时的情景依然历历在目:“仅仅两个月，我们就完成了村级企业经营权的转让，当时的压力还很大。因为这意味着村干部的经济权利一直都在手中……”
当然，以前也不乏思想工作。毕竟，许多村干部想不出:“如果你没有任何经济权利，不能管理土地和工厂的出租和使用，你叫什么村干部？”
另一方面，罗京镇农村经济实力相对薄弱，企业管理水平也较低。过去，村里的村级企业不仅发生了多起“五违”，而且安全生产形势不容乐观，发生了多起安全事故，让一些村干部胆战心惊。
经过镇领导的反复解释，村干部逐渐认识到“委托镇管村”的好处:今后，进口企业的质量将由镇里的专业公司来检查，村里只会做好安全、稳定和配套服务。事实上，风险要小得多，土地、工厂和仓库等资源的所有权和收益权仍然属于村庄。
经过梳理，各村原有厂房和仓库面积30万平方米，共有企业370家，其中落地企业201家。今年上半年，结合环保法规和保护区“五违四要”整治，清理关闭94家违法企业，整顿规范79家企业，6家企业整改备案。
然而，一些村干部也指出:乡镇企业重组造成的租金损失又如何？村民的收入怎么样？
在这方面，该镇通过协调和削减资金向村庄提供为期三年的租金补贴。一些经济基础薄弱的村庄也获得了区、镇两级村级组织基本运作的补贴。
同时，罗京镇坚持“绿色城镇”的发展理念，对新企业实行严格的控制制度。
记者在罗京镇登陆企业负面产业准入名单中看到，不仅限制和淘汰生产企业，高能耗、低附加值的企业也赫然在列，生产加工行业如木材加工企业、普通砖瓦生产企业、废旧物资回收企业等也榜上有名。
去年，新农村投资管理有限公司在罗京镇新成立，21个村各占4.5%的股份，镇专业公司负责发展外资。在为每个村庄筛选优质企业的同时，它还在镇政府的支持下运营资产，参与一些效益好的企业，并投资建设一些效益好的城市工厂和商业项目。
同时，进一步规范乡镇企业之间签订的租赁合同:统一租金标准，上下浮动5%左右，统一管理要求，统一租赁时间，原则上一年，批准后三年...到目前为止，上海迈道汽车配件有限公司和其他环保高效企业已被新引进。
事实证明，由于良好的环境，引进了更多的高质量企业。仅去年一年，罗京农村的总租金就增加了1200万元，村民的收入不但没有减少，反而增加了。因此，失去经济权利的村干部开始说是。
小井村主任范旭峰告诉记者:“村干部不是万能的。在过去，我们没有太多的专业知识和巨大的压力来选择企业，因为害怕选择不好的企业会影响环境和安全。现在我们的压力要小得多。关键是村民的收入每年都在增加。这是真的。”
