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教育是终身发展的基石。如何让每个孩子都能享受公平的教育资源和高质量的教育环境是我们一直在思考的话题。
12月13日下午2:00，上海宝山在线访谈邀请上海市宝山区教育局党委委员、副局长陆就义务教育阶段学校招生问题与网友进行了座谈。
采访记录
主持人:保山多年来一直把发展教育放在首位。作为人口引进地区，面对常住人口增长的实际情况，宝山区教育局对教育资源的分配有什么安排？
卢:根据宝山区基础教育“十三五”规划，全区将启动或完成51个项目，其中义务教育阶段项目18个。
自2016年以来，全区义务教育阶段已有近10所新建学校或分校，其中2016年新建4所(行知外国语学校、教育学会宝山实验学校、庙兴实验学校、古村实验学校)，2017年新建2所学校和1所分校(罗店二中、古村乐至中学、上海师范大学附属精卫实验学校寒清路校区)。2018年，梅兰湖被列入启动计划
未来几年，在区委、区政府的支持下，民办优质教育品牌资源将陆续推出，高起点合作办学将满足不同层次家长的入学需求。
主持人:保山市近年来在如何办好每所学校、促进教育均衡发展方面有没有一些关键措施？
陆:有两个关键任务要推进:
首先，自2015年以来，上海市教育委员会启动了以学区为基础的集体化项目。简单地说，学区集团化就是指同一学区或不同学区的许多学校联合起来，共享自己的优质资源，分享自己的办学经验，最终实现学区或小组内每个人教育质量的共同提高。宝山区启动了吴淞、岳浦、泗塘、友谊四所学区试点学校，建立了上海大学基础教育集团、星智教育集团、吴淞教育集团、罗店教育集团、长江路教育集团等五所集团试点学校。
举一个简单的例子:四塘学区成立后，学区内的几所小学分享了自己的高质量课程。例如，通河一中以手球为特色，通河二中以科技为特色。学区内的其他学校也组织学生参加手球课和科技课。又如:上海大学基础教育集团可以实现大学资源与小学的整合，孩子们可以很早就接触到大学校园里的专家和课程。小组中的所有教师都可以享受大学教师的待遇。他们可以从大学图书馆借书或者参加大学校园的一系列活动。这不仅能极大地激发孩子的学习欲望，还能使小组中其他学校的老师受益。
第二，新的优质学校是上海创造的教育品牌，其基本特征是“家有所好学校”。宝山区于2011年启动了新优质学校工程，旨在共同探索教育规律，不断提高办学质量，努力办好人民满意的上门办学，同时在一定程度上缓解盲目择校的局面。例如，上个月底，市教育委员会在林宝第三小学举办了一次全市范围的展览。韦嘉主任高度评价了我们家门口新建的高质量学校。他说:“林宝第三小学充满活力，丰富多彩，有载体，有目标，有业绩。宝山区学校区域均衡、优质，家长对学校发展的满意度领先于全市，体现了宝山新区优质学校的标杆。”目前，我们有36所这样的学校，约占整个地区学校总数的30%。
主持人:事实上，作为父母，每个家庭都最关心孩子的入学。四月份，新的一年的招生将再次开始。保山区公立中小学义务教育阶段的相关政策是什么？具体安排是什么？
陆:义务教育阶段招生，按照市教委《关于义务教育阶段招生的意见》执行，实行“就近入学，不考试”的政策。具体而言，在每年招生初期，区教育局根据生源预测，向社会公布公立中小学相应的户籍范围(校园)，确保符合条件的适龄儿童有相应的学校接受义务教育。由于受人口引进、生育高峰、新住宅区和新学校的影响，一些公立中小学的招生范围将每年进行适当调整。
根据公布的招生范围和招生计划，公办小学免于考试，招收年满6周岁的适龄儿童和统筹安排的适龄儿童。受政府委托招收随迁子女的民办小学免于考试，招收符合统筹安排农民工条件的子女。公立初中将招收在校户籍小学毕业生和符合条件的小学毕业生，并根据公布的招生范围和招生计划统筹安排。政府委托民办小学毕业生统筹安排进入公立学校。
从2015年开始，上海尝试对义务教育阶段的学校招生信息进行网上登记和注册，并通过现代化手段有效实施“免考对口招生”政策。通过上海市公安局实际人口信息管理系统，将适龄儿童青少年与对口学校进行匹配锁定，控制择校现象，促进学校均衡优质发展。
主持人:你刚才提到义务教育阶段，招生过程是通过上海义务教育招生系统完成的。孩子们如何注册入学信息？
陆:所有符合条件的学龄儿童都必须登记小学入学信息。2018年，小学招生对象为2011年9月1日至2012年8月31日出生且年满6周岁的适龄儿童和未在本市登记的符合条件的适龄儿童。对于幼儿园适龄儿童，家长应在幼儿园登记其子女的入学信息，并取得《上海市小学入学信息登记表》。户籍分离的学龄儿童在本市登记入学信息时，其父母可以选择在户籍所在地还是居住地就读，一经确认不得变更。
对于未入学的学龄儿童，家长应携带相关证件，到各街道(学区)和城镇指定的登记点登记其子女的入学信息，领取《上海市小学入学信息登记表》。家长应注意每个街道(学区)和城镇公布的验收时间和地点。完成报名信息注册后，家长可以通过手机获取上海基础教育发送的成功注册短信。初中招生方面，本区小学五年级毕业生信息将直接导入“上海市义务教育招生系统”。家长只需在指定时间查看小学的关键信息，主要是您的户籍地址和居住地址，并填写家长的手机号码作为家长接收初中招生信息的联系方式。在这段时间里，父母应该时刻注意并留意它。
在我区户籍的学生在外省学习，如果需要回我区读六年级，必须携带户籍及其他相关证件，并在规定时间到区教育局办理入学信息登记手续。经考试符合要求的学生将由区教育局安排入学。
主持人:如果我的孩子要上小学，但是我家离两所小学的距离差不多，我的地址对应哪所学校？
陆:现在查询你们社区的对口学校很方便。第一步是关注保山教育的公共微观信号。注意成功后，点击下面菜单栏中的“便捷服务”，弹出五个子菜单，第一个是“学区查询”。
进入“宝山区学区查询”系统后，市民可以通过两种方式进行查询:一是通过学校名称查询学区，二是通过社区或居委会名称查找对应学校。保山教育局每年都会在招生前更新学区查询系统，市民可以通过关注保山教育微信获取相关信息。当然，你也可以通过宝山教育网的信息宣传栏了解相应的学校。
主持人:保山在“创新驱动、转型升级”的经济发展中吸纳了大量农民工。在这个城市，他们的孩子上义务教育学校有什么必要的条件吗？
陆:在这个城市里，为随迁子女接受义务教育是我们的责任，也是我们所欢迎的。
根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于本市各级各类学校落实儿童来沪就读意见的通知》，2017年，与外来务工人员同住的学龄儿童和青少年必须在区内办理的有效期内持有《上海市暂住证》，其中一方必须在区内办理的有效期内持有《上海市居住证》；或者父母一方在本区办理的有效期内持有《上海市暂住证》，父母一方必须持有《上海市暂住证》3年，并连续3年在本区社区事务受理服务中心完成灵活就业登记。2018年，新的《上海市居住证管理办法》已经公布，将于2018年1月1日实施。和他们一起搬家的孩子们的条件会有一些轻微的变化。请注意市教委、宝山区教育局2018年公布的义务教育招生实施意见。
主持人:在宝山办理了分离手续的居民可以报名参加宝山区的公立小学吗？
陆:如果已经办理了户籍手续的居民和您的子女正在学习，按照上海市的有关规定，在户籍所在地报名确有困难的，应持街道镇社区事务受理服务中心出具的《本市户籍人员申请回执》(截止时间一般在4月份，当然以当年公布的文件为准)申请户籍。根据注册学生人数和学校资源分布情况，区教育局将统筹安排本市适龄儿童少年的分流工作。按照“户籍与居住地一致优先”的原则，首先安排户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年入学，然后统筹安排户籍在本市的适龄儿童、少年入学。区教育局将公布本市户籍分离的适龄儿童少年实施细则。
本市集体户口的适龄儿童也参照户口登记办法入学。居住在本市廉租住房的适龄儿童可以持户口簿和相关居住证到廉租住房所在地登记，并统筹安排就近入学。
主持人:如果你想上私立小学和中学，你也应该通过在线注册程序吗？
陆::是的，民办中小学的招生问题一直是社会关注的热点。事实上，从2017年开始，私立中小学的招生就是申请在线注册和上传照片。如果学生愿意选择私立中小学，家长应注意私立学校发放的招生简章的网上报名时间。
注册时，登录“上海义务教育招生系统”，点击“民办小学招生”或“民办初中招生”进行网上注册。但是2018年可能会出台新的办法，所以请注意市教委和宝山区教育局2018年公布的义务教育招生实施意见。
主持人:本市户籍小学五年级学生小学毕业后应该在哪个区参加考试？我能回到我的居住地或住所吗？
陆:在本市各区县学习的五年级学生，应该在学校参加小学毕业考试。毕业后可以在我区上初中，也可以根据实际情况申请回户籍所在地的区县。学生确需返回户籍(居住地)的，必须在规定时间前向小学提出申请，学校将告知其考试证件、网上申请、统筹安排等事宜。家长将在网上填写学生返回户籍所在地申请表。经审核符合条件的，户籍(户口)区县教育行政部门将统筹安排其入读公立初中。再次提醒相关学生的家长在截止日期前办理申请返回户籍(户口)的手续。
主持人:从幼儿园到小学，孩子和家长都会经历跨越。地区教育局如何帮助他们更好地过渡和适应？
陆:市教委、区教育局和学校校长都特别重视青少年与老年人的联系。小学和幼儿园的班级要求发生了巨大的变化，这不仅是孩子人生旅途中的一个重要转折点，也是家长的一个重要转折点。
2017年，全区所有小学都举办了由学校精心组织、学生和家长自愿参加的“校园开放日”活动。特别是，已经入学的高年级学生带着他们即将入学的弟弟妹妹参观校园，了解他们的教室，看食堂等。校园开放日活动主要向家长展示办学理念，包括校园环境、课程设置、教学改革、师资水平和办学特色等。，帮助家长了解小学教育；同时，它也让孩子轻松进入小学，通过观察和实践体验学校生活，消除孩子的焦虑。我们区还组织了一些幼儿联谊的宣传活动。小学校长和骨干教师成立宣传小组，通过调查掌握家长和孩子的困惑，集体备课，统一讲课内容。此次宣传惠及136所幼儿园和14238名家长，实现了全区幼儿园班级幼儿与家长联系的全覆盖，受到家长和幼儿园的高度赞扬。
主持人:每年的招生工作，市、区、县教育行政监督部门都有很多监督措施，以确保教育公平。请简单介绍一下。
陆:区教育局在义务教育阶段对学校的招生工作进行了大力的指导、监督和管理。监管部门也高度重视完善招生监管工作，监督招生相关政策和工作要求的落实，查处招生过程中的违纪违规行为；监管部门将对学校进行专项监管，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，规范义务教育阶段学校招生，确保义务教育阶段学校招生规范有序。例如，2017年，“上海义务教育招生系统”开设了一个名为“投诉举报”的栏目。如果发现违规，学生和家长可以提供确凿的证据，包括照片，音频和视频，并以真实姓名举报。
我们还要求所有中小学严格执行市教委和区教育局的招生政策。对举报的违法行为，将责令其限期改正，并根据情节依法追究主要责任人和相关责任人的责任。
主持人:节目开始前，我们还在网上收集了网友的提问。网友周琼瑞问，保山市工业园区新建的九年一贯制学校的老师怎么样？
陆:我非常感谢网友们。近年来，我们开办了一些新学校，所有这些学校都是从高起点开办的。例如，刚刚开办两年的兴智外国语学校就受到了社会家长的关注和欢迎。根据建设计划和进度，城市工业园区新建的学校将于2019年开学，我们将于2018年提前做好师资准备。例如，像将于2018年9月开办的三所学校一样，校长们已经配备了设备，并开始招聘教师。因此，请放心，你将在你家门前建立一所人们满意的新学校。
主持人:网友唐琳莉问了她一个关于孩子上幼儿园的问题。房子的主人是孩子的祖父母，孩子的母亲是一家之主，孩子的户籍不在这个套房里。如果你想去房子对应的幼儿园，有什么适用的政策吗？
陆:其实，幼儿园和义务教育的招生对象是户籍在对方的学校。其他问题只有在户籍学生安排好对口后有额外名额时才能考虑。
主持人:网友小雨问，我只是需要一个校区，想在同学区换一个大点的房子。这是否会受到“五年”的影响？
鲁::这种情况，理论上是受“一户五年”政策的影响。举一个简单的例子，如果中央小学的学生人数超过了学校的招生计划，所有注册的学生都不可能入学。也就是说，如果你家的孩子在最初的五年里进入了中央小学，那么你的孩子肯定没有机会。然而，大多数学校可以免于“一户五年”的政策，空仍然有许多资源短缺的注册学生在这个城市的许多学校。
主持人:网友水叶问，罗店中学是如何招生的？
卢:罗店中学的办学引起了社会各界的关注。罗店中学的初中有一个政策，即“不经考试就近入学”。2017年，罗甸中学相应的户口所在地为罗甸镇田萍村、一品村和罗辛居委员会。
通过今天与陆副局长的交流，你感受到宝山区教育局为提供更好的义务教育所做的努力了吗？我相信宝山区的义务教育会为祖国培育出更多美丽和智慧的花朵！
