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据宝山区介绍，近年来，随着“智能法院”建设的深入和“执行难”的攻坚战，网上司法拍卖已在各法院推开。2017年4月，宝山区法院敲响了网上司法拍卖的“第一锤”，至今已有一年。一年来，宝山区法院网上司法拍卖从无到有，在实现胜诉方权益的同时，为区域经济结构的调整升级和区域经营环境的改善发挥了独特的作用。
网上司法拍卖规范化，拍卖成交率、升水率和透明度大幅提高
网上司法拍卖是实施体制改革的重要组成部分，具有佣金低、成本低、成交率高、实现速度快、保险费率高等优点。2017年1月1日，《最高人民法院关于司法网上拍卖若干问题的规定》正式实施，随后上海市高级法院也发布了相关实施细则。为全面推进网上司法拍卖，宝山区法院积极探索拍卖流程，认真学习网上司法拍卖的相关规定，充分熟悉网上司法拍卖的运作模式，先后在淘宝、京东、工牌等网上拍卖平台开设了工作账户。同时，成立了网上司法拍卖工作领导小组，成立了网上司法拍卖工作办公室。专人负责网上拍卖平台的建设、联系辅助机构、查看拍卖财产状况、细化拍卖对象类型等。，从而保证拍卖活动的有序进行。为了更好地推动拍卖，宝山区法院在网上公布了从拍卖到拍卖到成交的全过程。同时，在拍卖页面上，展示了拍卖标的的各个方向的照片，详细说明了调查情况，并开通了咨询热线，确保网上拍卖活动在阳光下进行。
目前，网上司法拍卖已经成为宝山法院司法拍卖的正常模式。据统计，从去年4月到今年4月，保山法院共进行了89次网上司法拍卖，成交额为4.5亿元，成交率为93.68%，升水率为24.29%。网上司法拍卖越来越受到当事人和公众的认可和欢迎。然而，司法拍卖的标的越来越受到公众的关注。一些拍卖会有近15，000名观众和近100场拍卖会。
工业地产拍卖以“特别提示”为背景，旨在将高污染和落后产能的买家拒之门外
在司法拍卖实践中，房地产占很大比例，而宝山区位于上海北郊，工业用地和房屋在房地产中占很大比例。工业用地和住宅的投标人大多是制造企业，但其他公司或个人通常不感兴趣。投标人通常在赢得土地后建立工厂并在工厂内运营。因此，投标人的生产经营业务往往对当地产业结构有重要影响。在工业地产拍卖过程中，如果没有对投标企业进行区分，单方面“出价最高者获胜”，往往难以兼顾土地出让和区域发展规划的有限条件，导致一些污染严重、生产能力落后的企业通过房地产司法拍卖投标进入不适宜的区域，从而影响该区域的产业结构和生态环境，不符合上海整体产业结构发展规划。甚至在拿到厂房的地块后，往往会有很多后续的纠纷，这将给后续的管理带来一系列的问题。因此，只有向代表先进制造业的高质量企业和良好项目提供工业用地和住房，才能发挥工业用地和住房的最大效益。
因此，宝山区法院在遵守法律法规的前提下，对工业地产司法拍卖增加了“规则”。根据不同地区在产业结构、环境保护改善和扩大就业方面的特殊需要，在委托司法拍卖之前，对工业用地和住房对象区别对待并引入限制。在每个大面积工业用地和住宅的拍卖公告中设置“特别提示”，明确投标人应提前通过宝山工业评估组的资格审查，明确拍卖对象的目的，并提前告知投标人需要满足的基本条件。这意味着敲工业区的“门”既容易又难。“易”大大缩短了项目的落地时间，为企业在球拍公平透明的过程中节省了大量成本，提高了球拍的效率；“困难”在于工业区定制的“准入包”，将那些高污染、高能耗、不符合要求的企业和买家拒之门外。
同时，保山区法院在推动了一批成功的工业用地和工业用房拍卖后，还积极协调相关部门为符合条件的购买者和接受者提供配套服务，如协调职能部门派出人员维护清场秩序、协助提供便捷的注册和登记服务等。不仅有效盘活了一批低产低效闲置土地，还引进了一批优质企业和优质项目，为区域创新、优化资源配置、调整产业结构做出了示范贡献。例如，宝山工业园区一家亏损制造公司的土地车间进入拍卖后，被技术先进、年销售额10亿元的上海华威表面处理技术有限公司拍卖。公司借此机会扩大再生产，准备上市，这不仅促进了该地区先进制造业的发展，也带回了原来亏损的被执行企业。
将网上拍卖与区域经济发展规划相结合，实现“双赢”
“一赢”有效保护了获胜方的权益。在网上司法拍卖中，网络充当第三方交易平台，免费提供技术支持和平台服务。该程序由计算机程序设定，不需要单独支付佣金，与传统的司法拍卖相比，大大节约了成本。同时，投标过程由系统自动控制并实时显示。整个过程是公开的、透明的、可追溯的，完全隔离了人为因素，从机制上构筑了一道干净的防线。然而，球拍的高周转率和保险费率最大化了诉讼资产的价值。
“双赢”可以大大提高执行效率。借助互联网等现代信息技术，网上司法拍卖在平台运作和信息传递方面具有明显优势。其拍卖周期具有高效便捷的特点，有效缩短了法院处置涉案财产的时间。与传统的委托拍卖相比，拍卖效率得到了有效提高，拍卖率大大降低。自2017年4月以来，宝山区法院网上司法拍卖成交率达到93.68%，一次拍卖成功率达到78.95%。
“三赢”的双赢促进了区域经济结构的调整和升级。保山区法院根据保山区域经济发展的实际情况，将网上司法拍卖与推进保山经济结构调整升级、优化区域商业环境相结合。在听取各方需求后，设立了“网上拍卖”特别提醒，积极做好拍卖协助工作。在推进多次土地拍卖的同时，吸引了优质企业和优质项目进入宝山，有效发挥了司法服务的作用，促进了宝山区经济结构的调整和升级，优化了区域商业环境。所取得的成果得到了社会各界的认可。宝山工业园区管委会专门撰写了《工业园区产业结构调整司法协助》专题报告，介绍了通过法院司法拍卖引进先进制造项目的做法。宝山区区长范在专题报告中指出:“公平高效的司法是创造良好发展环境的重中之重。政府系统的所有部门都必须支持地区法院的工作，并创造良好的气氛。”
今年是决定性的一年，最高法院院长周强提出“要用两到三年的时间基本解决执行中的困难”。下一步，宝山区法院将继续加大执法力度，全面推进和完善网上司法拍卖工作，不断创新实施方式，克服“实施困难”，积极推进本区和本市产业布局和经营环境的优化。
