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据宝山区介绍,今年区内安全生产监管工作紧紧围绕区中心工作,各司其职,严格履行职责,促进了全区安全生产形势的稳定好转。
加强制度建设,落实责任。一是加强制度建设。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于地方党政领导干部安全生产责任制的规定》和《中共中央国务院关于推进安全生产改革和发展的意见》的要求,起草《宝山区安全生产责任事故审查制度》,进一步强化红线意识和底线思维。第二是压缩各级的责任。及时召开安全生产工作会议,安排2018年工作。14个街道公园、24个委办和区政府签署了2018年安全生产目标管理责任书,并做出了安全生产承诺。督促各街道、镇公园落实责任分解,层层落实安全生产责任,第一季度完成责任签约。三是突出企业主体。印发2万份《安全生产通知》,告知企业安全生产的责任和义务。针对近年来工业园区生产安全事故频发暴露出的问题,3月初召开了由工业园区负责人参加的现场预警会议,分析事故原因,分析事故教训,明确整改措施,推动企业主体责任落实。
加强执法检查,严厉打击违法行为。一是规范执法行为,明确监管重点。制定2018年安全生产监督检查工作计划,规范行政执法检查。确定了110个区级重点监督检查单位,监督力度加大。对98个区级重点监管单位进行了检查,并敦促所有街道城镇和公园加强属地监管。二是推进风险控制,加强专项整治。制定发布2018年企业安全风险分级管控工作计划,扎实推进企业风险分级管控工作。到目前为止,第一批和第二批风险分类管控企业已经逐步完成。深入开展有限空室、粉尘爆炸和钢铁企业隐患排查治理。三是严格执法检查,加强联合整治。充实和调整监管权力,强化监管和执法先行。截至目前,已有49次行政处罚被提前执行,罚款221.71万元,增幅较大。大力推进安全生产隐患联合整治,确定110个联合整治单位,加大联合整治力度。截至目前,全区已有110家企业被纳入联合整治,其中53家企业得到整治(包括31家被关闭),完成率为48%,276个隐患被消除。四是加强上市监管,及时消除隐患。梳理和总结重大事故隐患情况,确定2018年11个单位为区级挂牌督办单位,要求各街道、镇、公园及相关部门落实相关措施,加强监管执法,确保今年隐患整改到位。 突出监管重点,强化安全本质。一是推进危险化学品安全综合治理。召开推进危险化学品安全综合管理专题会议,下发《工作措施明细表》,明确本地区危险化学品安全综合管理的内容、工作措施、责任部门和时限要求,启动新一轮危险化学品使用者登记和提交工作,促进危险化学品安全综合管理的有效实施。二是继续加强危险化学品“第三方”监管。第三方对54家企业进行了第一轮安全检查和咨询服务,确认对前一年发现的不符合项进行了整改。第一轮检查发现273项不符合项,督促相关企业加强整改。三是加强职业卫生监督。部署开展职业卫生执法年活动,制定工作计划,明确工作目标,强化工作措施,督促企业依法落实主要职责,进一步提高职业卫生执法的规范性、严肃性和权威性,促进我区职业卫生监督执法。继续开展监督检测,委托第三方对40户进行职业病危害因素监督检测。对职业病危害严重的用人单位进行专项检查,全面检查职业病危害严重的用人单位职业病防治主体责任落实情况,督促相关单位及时申报和变更职业病危害。第四,严格的源头控制。加强行政审批审批,监督和指导本辖区企业编制生产安全事故应急预案和网上备案工作,认真审核企业上报的应急预案。
严格的事故调查,深刻的教训。一是严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法合规、实事求是、注重实效”的原则,会同事故调查组成员单位做好事故调查处理工作。二是认真落实区政府领导要求,继续推进安全生产形势通报,4月份组织14个街道、城镇、公园事故通报,深刻吸取事故教训,采取有力措施,坚决遏制事故高发。三是结合大规模调研工作,近年来事故单位开展了安全生产调研工作,广泛听取了企业对政府监管部门的意见和建议。
提高监管效率,推进新的监管模式。首先,推广第三方技术服务。发布《关于加强安全生产第三方服务机构用工管理的指导意见》,完善第三方服务机构名录,推进第三方服务制度化、规范化。拓展第三方服务领域,确定150家金属加工和机械制造企业纳入第三方监管范围。二是推进安全生产信息化建设。加大安全生产信息化推进力度,督促街道和镇公园更新企业基本信息,落实隐患重点举报单位,做好日常监督检查记录。走访安委会相关部门,开发建设安全生产共享平台。
加强教育培训,夯实基层基础。第一,广泛的宣传教育。组织安全生产宣传教育系列展板的巡展,并结合本地区的实际情况,重新制作系列展板材料,包括金属加工事故案例、有限空室和粉尘爆炸事故案例、危险化学品事故案例、社区安全知识、学校安全知识等。,为所有街道和城镇提供生产参考,积极推进安全宣传教育的“七个推进”。二是继续依法开展培训。3月,为安全生产检查员举办了4期培训班,并邀请专家进行了4个方面的培训:危险化学品、职业健康、有限空室粉尘爆炸防护和安全生产检查实践。来自各个街道、城镇、公园和部门的近400名监督员参加了培训。督促辖区内企业认真组织开展职工三级安全教育和安全技术培训,努力依法做好生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训工作。三是开展“安全生产月”系列宣传活动。围绕“生命第一,安全发展”主题,组织开展了我区“安全生产月”活动,重点开展了安全发展理念宣传、安全生产法律法规宣传、安全生产事故案例警示教育、安全生产应急预案演练、安全文化创建和推广等专项活动。,做到贴近群众、贴近基层、贴近实际,全方位营造浓厚的安全氛围,提高各级人员的安全意识。第四,深化标准化工作。以“抓推广、抓实施、补不足”为总体要求,按照标准和规范进行建设,注重提高政府引导、行业引导和企业领导的工作效率。通过再造、运行监管、严格再评价、推进整改,探索构建风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标的“三位一体”企业标准化建设体系