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随着邮轮旅游业的持续快速发展，大规模邮轮安全事故的风险不容忽视。市人大代表肖月华提交了关于建立上海邮轮突发事件专项应急预案的议案。几天前，这个建议得到了承办部门的答复。市旅游局表示，需要进一步建立和巩固邮轮在海上(水上)航行甚至远离海岸支援时的重大事故应急机制，适时开展邮轮大规模救生演习，提高邮轮应急能力。 据统计，该邮轮港于2011年开放，当年接待了2万名出入境游客。到2017年，上海接待的邮轮总数已超过610艘，出入境旅客总数已超过297万人次。近年来，邮轮经济已成为上海增长最快、对区域经济发展影响最大的新兴产业之一。
肖月华认为，除了看到邮轮旅游业的巨大发展机遇外，大型邮轮蕴含的安全事故风险也不容忽视。迫切需要全面加强邮轮事故搜救能力建设，建立健全邮轮突发事件专项应急预案，提高邮轮安全管理和应急救援水平。
然而，目前相关预案难以满足大规模邮轮事故搜救应急行动的迫切需求，无法指导救援力量在大规模邮轮事故等突发事件发生时快速高效地组织应急行动。
对此，肖月华建议尽快启动相关研究和准备工作，提升邮轮经济发展的软实力。同时，上海海上搜救中心牵头，相关搜救中心成员单位相互配合。在认真总结国内外邮轮事故经验教训的基础上，制定了上海邮轮事故专项应急预案，在应急预案中明确了专业指挥机构、专业救援力量和各级社会力量的具体职责以及各类危险事故的应急处理程序，增强了预案的实用性、针对性和可操作性。
市旅游局答复称，为给邮轮产业发展创造安全环境，宝山区与市交通、海事、旅游等部门共同建立了专项应急联动机制，建立健全了“日常运行保障工作机制”和“突发事件应急机制”。制定并实施《旅游稽查现场大客流应急预案》等。《上海海上搜救应急预案》和《上海应对旅游突发事件应急预案》也建立了对邮轮险情事故或邮轮滞留事件的应急响应机制。
但市旅游局也承认，上述应急机制主要是针对危险事故或旅客滞留在陆地上以及大客流的情况提出应急措施，而邮轮在海上(水上)航行甚至远离海岸支援时发生严重事故的应急机制需要进一步建立和巩固。
“下一步，我们将协调相关部门，认真吸取国内外邮轮事故的经验教训，探索建立邮轮突发危险事件专项应急预案，明确相关应急组织体系、相关单位职责、应急响应和处置程序；并加大对导游和领队的培训力度，促使游客上船后积极参加船方组织的有针对性的演习。协调相关部门，及时开展大型邮轮救生演练，提高邮轮事故应急能力。”市旅游局回复说。
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近年来的游轮紧急事件
2013年，“双子座”轮星际游轮在长江口附近水域因螺旋桨缠绕渔网而失去动力。抛锚后，由于强风，它有抛锚的危险；
2015年5月19日，诺维珍游轮“诺维珍晨号”因失去动力在百慕大附近搁浅，随后在救援力量的协助下脱离困境；
2018年1月4日，载有4000名乘客的挪威邮轮“诺维珍逍遥号”在航行中遭遇了一场严重的风暴，海水淹没了甲板船，造成船体部分渗漏。
