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你住在长江的源头,我住在长江口。长江、黄浦江、东吴淞江交汇的优越地理位置,为保山积累了“百年开埠、百年市政、百年工业、百年军事、百年教育”的深厚底蕴。
保山不仅是一个传统的工业基地,也是一个重要的物流港口,长期以来给人以“厚重、厚重、黑暗、闭塞”的历史印象。如今,保山已经是国家卫生城市、国家绿色示范城市和国家旅游标准化示范区。国家4a级旅游景点数量居全市第二位。
目前,保山正处于老工业区改造和发展的关键时期。今年以来,政治、经济、文化、社会、生态建设不断推进,各项事业迈上新台阶:全区经济指标稳定好转,产业转型成效显著,经营环境不断优化,精细化管理不断推进,人民群众获得满足感不断增强,党的全面从严治党,干部精神不断提高。
长江口的“绣美宝山”,从老工业区改造升级的“钢花”,到打造邮轮经济全产业链的“浪花”,再到以生态传承带动城市更新的“樱花”,再到打造文化四季品牌的“文艺之花”,不断培育“深度融合、转型发展”的“四朵金花”,走向,
优质经济发展,城市能源水平不断提高
保山积极规划发展战略和产业布局,积极融入全球竞争和国家发展格局,融入上海北部大转型板块,全面融入长三角经济带和长三角一体化国家战略,描绘保山产业版图,形成错位发展、南北联动的总体规划格局,实现了远超预期的跨越式发展。
基于区位、产业和空的优势,保山探索了一条从白、红、黑、黄、灰废气“五龙飞天”到邮轮产业、机器人和智能设备、新材料、重点行业和生态环境的转型升级之路。“五龙腾飞”,打造上海标准的反映,亚洲第一、世界第四的吴淞口国际邮轮港,成为宝山与上海“四大品牌”对接的核心平台,形成了上海服务、上海制造、上海购物、上海文化在邮轮领域的系统整合和综合影响力;上海十四区的集装箱装卸堆放生产终端区逐渐呈现出“水岸联动、港城一体”的上海长滩风格;吴淞工业区已经从一个污染严重的工业区转变为一个集生产、城市和生态改善为一体的城市副中心。宝武600万吨的钢铁产能工作已经全面完成,这将成为诠释后工业时代美丽城市生活的最佳实践区;在上海和南达地区的皮革和化工企业聚集的地方,这里曾经是国家环保电网的黑色区块,城市中所有的工厂和村庄都消失了,取而代之的是2.5平方公里的整体城市绿肺,高品质的安置房屋,以及即将到来的ai smart city和中央商务区。
目前,全区已初步形成了以邮轮经济为主导,以机器人和智能制造、新材料、平台经济、新一代信息技术和建筑技术服务业为特征的产业体系。聚集了一批具有核心竞争力的优质企业,如法努克机器人、海隆石油、美国钻石能源、重型燃气轮机、CSSC、华宇汽车等;聚集了上海钢铁联盟、欧叶尚云等一批商品交易平台,成为全国钢铁电子商务平台的交易高地;围绕三条轨道交通线建设“一号创新带”、“三号创业带”、“七号创意带”,培育石墨烯、超导电缆等R&D平台建设,集聚一批高成长企业。深化区域企业合作,与招商局、宝武、CSSC、中国能源工程、中国机械工业、B&Q、临港、CIMC等大型企业集团签署战略合作协议,积极推进一批重大项目。
精细的城市管理和更明智的社会治理
保山继续将智慧作为城市管理和基层治理的有力起点,构建线上线下三维治理的大平台。2018年,保山智慧城市发展水平指数为110.31,居郊区首位。在以党建为主导的社会治理智能系统——执政智慧社区传播中心的支持下,我们将加强数据分析的应用,准确梳理群众需求,准确提供民生服务,准确化解矛盾。加强智能系统的集成和创新,探索智能城市、智能政务、智能公安、智能工程等领域智能系统的互联互通,提升智能城市的可达性,让全社会共享智能建设成果。从细微处加强线下管理,加强“创造完美”、“三美”和“创造无违”的结合,将服务管理延伸到城市的每一个角落,将精细化推进到一个新的水平。
保山坚持转变职能,依法行政,加强制度供给,深化“配送服务”改革,全面提高政府治理现代化水平,放大商业环境的“磁场效应”。深化行政审批制度改革,减少审批项目和时间,基本实现“两集中两到位”,推进审批项目“一号申请、一窗口受理、一网络管理”,不断增加“零上门”、“一户上门”服务项目。加快制定行动计划,优化经营环境,大幅减少企业环节、时间和成本,原则上取消所有与设立新区相关的许可事项。继续推进“双随机性和一公开性”,确保执法事项100%纳入随机抽查。大力推进“互联网+政府服务”,实行企业市场准入“全网通办公”,个人社区事务“全市府办公”,政府信息“全球共享”,加快“四库一平台”建设,推进政府信息资源线上线下深度整合和集约化共享,发挥大数据在政府决策中的重要作用。
作为老工业区,环境基础薄弱,但保山坚持与污染作斗争,使天空更蓝,土地更绿,水更清。继续深化环境综合整治。2018年,保山将在非违规建设方面给自己加压,拆迁500万平方米,成功率100%。“河长制”在1013条河流实施全覆盖,黑臭河流基本消除。滚动实施三年环保行动计划,区域降尘和pm2.5浓度明显下降。继续坚持“智慧+治理”,全面推进河道主管作为新时期治水的总抓手。2019年,计划在苏联第四阶段完成149个社区和1304万平方米的雨污混合改造;启动齐静、普普等13公里骨干河流综合治理,推进46条破碎河流治理,完成140条劣ⅴ类河流治理;全力推进岳浦市和张华浜两大水系建设,使水环境改善“看得见、摸得着”。继续推进“五百”绿色生态工程,人均公园绿地面积达到12.1平方米。
人民生活有了很大改善,人民的获取感不断增强
保山始终把住房、就业、教育、养老、医疗等关系到群众切身利益的民生问题放在心上,使民生服务更加温度敏感。
加快推进城中村改造、旧区改造、“留、改、拆”等“民心工程”,确保2019年完成200万平方米住宅小区改造,开工70万平方米动迁安置房,解决近2000套未完成的里弄房改造和“城中村”安置问题。全面实施教育资源区级规划,统一城乡教育人力、财力、物力资源配置标准,推进优质教育资源共建共享。推进八大医疗综合体深入发展,完善分级诊疗平台,加快“健康城区”建设。推进“五常心”服务创新发展,全面实施“银色时代·电子生活”服务套餐,构建“医院”、“乡镇”“点村”养老服务网络。打造精品工程,加快轨道交通、主干道、微循环道路、公交线路等建设。,让所有在保山工作和生活的人都能感受到收获和幸福。
提升城市魅力和乡村魅力,推进罗甸新型城镇化综合试点,打造罗京“民族特色镇”和“新古城”一期的综合“功能和形象”,依托罗京“民族特色镇”形成“春游、夏篮球、秋食、冬行”四季,使古镇风貌、 田园野趣与现代生活相得益彰继续优化农村人居环境,推进实施25项支农惠农配套政策,精心安排40亿元新农村建设资金,重点完成24公里“四好道路”、188个农村公厕改造、330亩植树造林、66个垃圾分类达标村,建设13个高标准农村振兴和美丽农村示范村。 发展特色生态休闲观光农业,实现第一、二、三产业融合发展,进一步提升宝农34米、长江口大闸蟹、宝山鲶鱼等特色品牌影响力,推进独米饼、罗甸鱼圈、罗京十字采花等“无形”本土文化产业化路径。为加强美丽乡村建设,实现美丽乡村“两个全覆盖”的目标,到2020年,基本农田保护区将全部覆盖,创建美丽乡村两级示范村,基本农田保护区将全部覆盖,创建美丽乡村区级村庄,村庄肌理、自然水系、粉墙瓦、小桥流水将得到保护,使乡村具有风格和魅力。加快培育新型农业经营主体,发展农村共享经济,推动集体经济提高质量和效益,大力支持农民创新创业,以新思路、新举措促进农民持续增收。
激发干部创造和振兴人才队伍的积极性
做好工作,关键是依靠人和队伍,能否创造出保山在新时代发展的“新传奇”,取决于每一个干部是否动脑筋、努力工作。
打破思维定势,释放干部“创造”的潜能。不断以创造和大胆的良好环境为支撑保证,干部们可以放手大胆努力,创造放弃他人创业的动力。培养干部敢于另辟蹊径,探索新路,充分挖掘自己的独特优势。人没有自我,人有我自己的优点,人有我自己的特点;敏锐把握趋势,善于洞察趋势,努力抓住机遇,勇往直前;带头解决难题,找出症结,抓住关键点,想出妙计。努力建设一支敬业、创新、突破、进攻、负责、勤奋、创新的人才队伍。
创新服务平台提升干部创新能力。不断优化干部队伍和领导班子建设,探索创新型组织部门、干部教育培训部门和业务部门相结合的“2+x”培训结构,加强重点领域知识更新,提高干部“创新”、“敢创新”、“善于创新”的能力水平。深化青年干部培训“攻坚工程”,开展青年干部专项调查,加大部门、部门和90后青年干部分级分类培训力度,系统提升青年干部综合素质。进一步突出人才政策引导和人才平台支撑,深化“满意100”人才集聚工程,全面推进“123”人才服务体系建设,继续实施优秀人才樱花卡,加快重点领域人才高地建设,借助领军人才引领科技创新、推动产业发展,为创新转型提供强大动力和智力支持。
完善工作机制,激发干部“创新”活力。各级领导干部担负第一层责任,充分发挥“容错纠错”机制、干部上下能力机制和“四个责任协调”协调机制的导向作用,旗帜鲜明地为尽力而为的干部“撑腰”,为尽力而为的干部“鼓劲”,为尽职而成功的干部“垫底”。强化用人导向,建立“赛马”机制,建设更多实战平台和实践基地,让每个人都能在“赛马场”上比拼,以成绩评出英雄,真正用好兵、用好马,让干部在竞争中增强动力、提高能力、激发活力。形成严格管理、爱岗敬业的常态化机制,做好个人举报和现场核查工作,落实宝山区领导干部推心置腹制度和“四个务必”关怀机制,倡导忠诚廉洁责任。切实加强廉政建设,落实“四个责任协调”机制,严格遵守八项规章制度,营造清正廉洁的良好氛围。
打造文化品牌,构建多元融合的文化创意产业
保山一直在深化努力,以文化发展工业,以文化发展城市,以文化育人。先后荣获全国文物工作先进文化单位和全国文物工作先进县(区)称号,2018年获市级以上奖励130多项,一批文化项目被评为公共文化服务体系示范项目。
推进主体功能文化设施建设,构筑上海北部文化高地。长滩音乐厅是上海北部最大的音乐厅,已投资约6亿元人民币,未来将承办世界上各种高水准的音乐活动,为全球文化与中国文化的交流做出贡献。为著名艺术家设立工作室,顾、梅派大青、、俞派、等12位著名艺术家和主持人严华在宝山设立工作室,推动“文艺之花”绽放得更加美丽。文化与创意产业多方面互动,促进大众文化、优质文化、非遗文化和文化创意产业的协调发展,打造四季“春暖花开、夏邮、秋艺冬读”的文化品牌。积极推进区内文化发展,2018年市民文化节惠及573万人。
携手推出“上海文化”品牌,打造标志性文化品牌。打造国际邮轮滨江文化带、上海国际民间艺术节、陈伯辉国际儿童文学奖等三大国际文化品牌,松湖抗战、吴淞百年、石涛石涛、宝钢遗迹、宝山沪剧、罗店罗京、聚晖宝山、乐祥体育等八大民族文化品牌,唱响宝山之声。上海宝山国际民间艺术节连续举办10年,吸引了来自50多个国家和地区的3000多名民间艺术家来到宝山,展示了“寻常百姓家、五洲风情”的文化盛会,被评为首批国家公共文化服务体系示范工程。陈伯辉国际儿童文学奖每年吸引50多个国家和地区的儿童文学作家,成为与国际安徒生奖相媲美的国际儿童文学奖。由上海宝山剧团文华主演的上海剧《挑一个山女》在第十四届中美电影节上被搬上银幕并获得金天使奖,揭开了现代沪剧传承与发展的新篇章。
认真落实上海文化创意产业50条,引进政府与市场“双向联动”的文化创意企业,推进文化、经贸、科技、旅游等多种业态融合。大量的工业遗迹成为文化创意产业发展的良好载体。已建成以设计创意、软件信息、移动互联网等产业为支撑的文化创意载体37个,其中智慧湾科技园区、上海木材文化博览园区、中城智谷、上海玻璃博物馆、上海国际工业设计中心、宝山科技园区、半岛1919创意园区、上海长江软件园、上海知识产业园、姬伯智汇园区、复旦软件园等5个被评为市级文化创意产业园区,成功创建“国家文化产业示范基地”。引进本尼迪克特皮影文化、触摸技术、复古设计等优质企业,推动工业设计、影视动画、电子体育等文化创意产业发展。