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宝山区表示，危险废物事关城市安全、经济发展、社会稳定和公众健康，因此也是严格监管和严厉打击的重点领域。受产业定位的影响，宝山区有大量的危险废物产生单位。近年来，宝山区危险废物案件频发，有些人甚至被关进监狱。
对此我很困惑。我们的团队成员不能说是“硬的”。他们尽最大努力跑进工厂车间，但他们按下葫芦，举起瓢；我们的执法并不严格。环保局、公安局、检察院和法院配合得天衣无缝，发现他们一起受到了严厉的惩罚，但仍然有人在尝试法律；我们的企业对此一无所知。我们每年都通过“千家企业环保培训”、“个案陈述”等多种渠道组织危险废物管理培训、宣传教育，但幸运的人还是有的...那么，是什么原因导致一些企业为了几吨危险废物而“冒风险”，甚至蹲在“教室”里呢？
我决心用大研究的“金钥匙”打开我心中的“怀疑之门”。我在宝山区战略合作单位宝武环科的帮助下，成立了一个专门的研究小组，动员了所有的乡镇(公园)参加。我抽样调查了674家企业，涉及金属制品、通用设备制造、特种设备制造和印刷等27个行业。在两个多月的实地调查和掌握细节的基础上，总结分析了存在的问题，发现主要危险废物领域主要存在四个问题。
首先，危险废物因其单位体积小而处于弱势地位。宝山区危险废物产生单位明显具有“小”和“散”的特点。在674家研究企业中，年产10吨以下的企业有580家，占调查总数的86%，危险废物总量仅占3%，许多企业每年仅生产几百公斤。此外，超过一半的企业位于工业园区外，分散，危险废物处理单位的服务人员有限，主要为大型企业服务，没有时间照顾这些小微企业，所以他们根本不“关心”。
二是危险废物处置渠道不畅，出路困难。全市只有26家具备危险废物处置资质的单位，上海处置能力不足，需要跨省转移以缓解供需矛盾；宝山区危险废物综合治理资质单位只有两个，只能处置有限种类的危险废物，如废矿物油、含汞废荧光灯管和废电路板；早期推出的“易绿网”在线危险废物服务平台从国家层面协调危险废物产生和处置单位，但无法通过中小企业复杂的跨省转移程序。紧俏的卖方市场使危险废物处理单位“坐北朝南”，这不仅不能积极为中小企业服务，而且“忽视”它们的积极联系。一些中小企业只能寻求第三方中介机构签订处置合同，有时合同履行得不到保证。
第三，危险废物处理的价格仍然很高，负担很重。目前，市场上危险废物的处置成本较高，尤其是对中小企业而言。有些企业在签订合同时需要收取1万元的额外服务费，有些数百公斤的危险废物还需要收取每吨的处置费和运输费；由于处置困难，处置费用非常随意，个别类型的市场价格远远高于处置成本。特别是通过中介签订的合同需要支付额外的高额中介费用，这大大增加了企业的负担。
第四，企业管理基础薄弱，能力差。越来越多的中小企业不知道所产生的废物是否是危险废物，危险废物的类型，以及如何处置和控制它们。同类企业危险废物的识别和分类也不同，没有按照管理要求进行归档和转移；一些企业仍然缺乏环保意识，少量危险废物混入生活垃圾或出售给个体经营户，不调查处理就不会整改，造成了很大的环境隐患。此外，危险废物处置单位一般不提供现场诊断、现场安排和管理咨询等一站式危险废物管理服务。
“症结”已经找到。我们如何度过难关？我思考过:单个中小企业产生的危险废物量很小，但整个地区有很多中小企业产生危险废物。如果将它们产生的所有危险废物收集在一起，这将是一个“巨无霸”，与危险废物处理单位将有“谈判资本”。不仅出路没有问题，而且通过统一谈判和资源的集约利用，企业的成本可以大大降低。然而，“理想是满的，现实是很瘦的。”根据法律允许的要求，上海推广的危险废物收集平台主要以工业园区的管理机构为基础，只能收集园区内服务的中小企业的危险废物，而我国生产危险废物的中小企业有一半以上位于工业园区外。此外，该地区实验室和汽车维修等服务行业产生的危险废物也不容忽视。也就是说，目前的做法不能解决保山的实际问题，必须建立区级危险废物。让宏观调控主体做微观的事情，承担风险和责任。区政府同意建设吗？市环保局是否支持突破现行的危险废物管理模式，然后进行审查备案？一切都是未知的。为此，我带领调研小组撰写调研报告，研究可行的解决方案，并通过大型调研平台将问题作为复杂而重要的问题及时上报区委、区政府和市环保局，提出了以区政府为主体，在区级中小企业试点建设危险废物收集、运输和处置平台的大胆设想。
区委、区政府、市环保局高度重视，区主管领导主持召开专题会议，研究确定了以“保五环科”危险废物收集、贮存、转运设施为基础的“区级中小企业危险废物收集、贮存、转运平台”试点建设，为全区危险废物产量10吨/年以下的中小企业服务。市环保局领导带领相关处室进行了实地专题调研，指导了宝山区级平台建设，并全面细致地指导了试点工作的开展。我们与区经委一起，积极推进平台前期准备和各项准备工作。2018年8月，上海市环保局批准试点工作，宝山区“区级中小企业危险废物收集、贮存和转运平台”正式投入运行，成为上海首个区级平台，年营业额1.2万吨，可收集18种危险废物，实现“就近收集、集中贮存、批量外包、降低成本”的目标。由于平台的开放性、合理性和透明性，以及安全便捷的服务，自运行半年以来，已有400多家中小企业与平台签约。许多中小企业表示，他们终于解决了出口难、危险废物成本高的问题，他们有了真正的收获。
第一场战斗是成功的，但仍有许多悬而未决的问题:废物收集、储存和转移平台的全过程管理是否完全合规？从收集到最终处置，平台能否实现“智能监控”？平台收集的危险废物的出口有什么问题吗？它能以良性方式运行吗？中小企业危险废物管理能力差，在堆放场所、管理账目、标签、转移和归档等方面存在诸多问题。潜在的环境安全隐患不容忽视，这不仅成为上海市环保检查员的重要整改内容，也成为环境处罚的易发点和高发点。如何突破这个瓶颈？此外，危险废物处理的成本能否降低？2019年，我坚持不停地走访和服务企业，从大的研究中寻求“答案”。我带领研究团队重新启动，并前往区级中小企业危险废物收集、储存和转移平台和部分中小企业进行了深入研究，积极推广解决方案:一是探索平台的长期良性运行机制。建立标准化平台管理体系，构建全链“智能管控”信息系统，积极争取城市两级部门的支持，确保平台收集的危险废物有合理的出路。第二是在试点基础上促进危险废物领域的“环境管理”服务。依托区级中小企业危险废物收集、储存和运输平台，为中小企业提供现场诊断、现场安排、管理咨询等“一站式”危险废物管理延伸服务，规范危险废物全过程管理。第三，探索钢铁行业协同处置，降低处置成本。充分发挥宝钢城市钢厂的功能，促进社会危险废物就近合作处置的拓展，服务区域中小企业，进一步降低区域内企业的危险废物处置成本。
现阶段，危险废物管理仍然是环境管理中的一个薄弱环节。然而，“路是漫长的，但路是必然的”。我相信，只要我们不怕困难，勇往直前，脚踏实地地解决问题，问题终将被克服。
