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居委会干部和职能部门做得好不好，一般是经过“以上”考核后决定的。杨浦区四平路街道探索了一种“自下而上”的评估机制，这种“自下而上”的评估机制是针对普通阿姨、年轻白领、新上海人和社区中的农民工。这个评估有说服力吗？
在上海市杨浦区四平路街道党工委副书记陈敏的办公桌上，有两张新发布的评估统计表。一是对辖区内2900多名驻地代表163名干部的打分表；另一个是居委会干部、社区各界代表、服务对象等的评分表。街道办事处和地区下沉职能部门。
居委会干部和职能部门做得好不好，一般是经过“以上”考核后决定的。将“自上而下”的评估改为“自下而上”的评估，这种“向下”的评估对象是普通的祖父母、年轻的白领、新上海人、外来务工人员等等。这个评估有说服力吗？
七校八校被称为
居委会干部和客户给职能部门多少分？哪个得了高分？结果有些出乎意料，想想也是可以理解的。
总的来说，在本次评价中，区内下沉街道的单元，俗称“七校八校”，得到了高度评价，满意度大多在95%以上。
据相关街道负责人分析，杨浦区根据市委“创新社会治理、加强基层建设”1+6文件精神，探索建设新型街区关系，将城管中队、房管办、绿化市容办“人、财、物”一并下沉。这些单位是“区属、街道管理、街道使用”，而街道拥有人权、财权和
“说得对”，居委会的干部和群众也有了深刻的认识。杨浦区房管局四平分局在本次评估中得分较高。为什么？房管部门是社区矫正房改和集体租房混乱的主力军。尤其令人印象深刻的是，今年年初，一场严寒导致四平社区许多居民家中水管爆裂。房管部门与物业和居委会一起，夜以继日地抢修，解除了人们的后顾之忧。
市公安局杨浦分局四平路派出所和区城管执法局四平路街道中队也名列其中。“我们都看到了他们的辛勤工作和取得的成就。”居委会干部说。同济大学侧门赤峰路的夜市被无照流动摊贩多次取缔，环境肮脏，存在诸多安全隐患，令周边居民不堪忍受。今年上半年，街道带头，派出所和城管加强了联合执法；同时，积极与同济大学沟通，得到了同济大学的支持。学校在食堂开了物美价廉的小吃摊。多管齐下，终于根除了讨厌的夜摊。
耿的人得分很高
居民给居委会干部打分的情况如何？2014年底和2015年底，四平路街道对居委会干部进行了“自下而上”的年度考核；自今年以来，评估已改为年中和年底。
“经过几次评估，我觉得基层干部的表现应该体现在人民的声誉上。”街道负责人说。
有些居委会过去在街道职能部门印象很好，因为每次提交的材料都很好，但群众不买，指出“居委会干部对群众关注不够，总是呆在办公室打电话、上网”，所以得分很低。一些过去在街上对他们印象一般的居民干部，在居民打分时得到了高分。
小区里有一位老书记，感觉有点“耿”。她不太积极参加各种比赛。她总是逃避个人发展。然而，她在几项对街道干部的评价中排名第一和第二。原来，老书记所在的小区是一个在建的工地，矛盾不断，所以她跑来跑去多方协调沟通。虽然这个矛盾还没有完全解决，但是老百姓可以看到她的努力。社区里有许多难相处的人。她心里有一个清楚的交代，经常上门来关心；当其他地方的人来上海遇到紧急问题时，他们也会在第一时间向她求助。几名受助人走上街头赠送锦旗。
去年下半年大选后，一些年轻的秘书在住宅区得到了充实。他们有能力吗？评估结果表明，无论年龄大小，只要小区书记致力于为人民做实事，他就能站稳脚跟。新任命的同济绿园小区书记丁荣军今年40多岁，在居委会干部中相对年轻。在他的社区停车很困难。在他的协调下，住宅小区和周边商业建筑实现了“非高峰停车”，彼此“达成了三个协议”，从而缓解了停车困难。为了解决这个问题，丁荣军在社会上的声望突然提高了。
如何使用评估结果？
在"自下而上"的评估中，四平路的街道在全市范围内被提前探索。如今，华尔街正在思考:如何完善评估流程，更全面、更客观地反映民意？如何利用好评估结果？
与前两次评估不同，今年年中居民对街道干部的评估增加了一些环节。例如，街道组织了一个驻地监督员小组，参与对各个住宅区的评估；监督员还随机抽取了每个住宅区的20户居民，给居委会干部打分。我希望通过这些环节的设置，我们可以改变每次一群“老面孔”得分的局面。
在工作日，有很多关于意见的抱怨，而且对每个人来说评分和给出建议都太麻烦了，这在住宅区并不少见。街道希望通过自下而上的评估，鼓励更多的居民参与社区治理，激发居民自治的活力，扩大基层民主。
如何使用评估结果？陈敏告诉记者，目前，街道对街道干部的谈话满意度较低，督促他们指导工作。其次，将群众满意度测评引入社区工作人员管理体系，满意度低于50%的街道干部不再录用。
这是今年上半年在四平路街道进行的第一次尝试，旨在评估该区下沉职能部门的群众满意度。根据杨浦区的相关规定:街道是区内派出机构考核的主体，考核办法由街道制定，人民满意考核和街道意见的权重大大提高；走上街头的职能部门在人事任免上有“摇头”和“提名权”。
如何充分利用“自下而上”的试卷行使各种“权力”，而不是走过场，还有待进一步研究。
