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杨浦区于2014年初开始对中小学督学进行挂牌监管。2015年，经市级评审，被命名为“上海市上市监管责任监事创新区”。2016年，工作范围从中小学扩大到全系统76所幼儿园，实现了中小学挂牌监管的全覆盖。目前，杨浦以“为学生的未来奠定基础，以创新为动力，共同提高教育现代化水平”为发展目标，正在努力创建“全国中小学责任督学创新区”。
专门检查员小组
杨浦区教育督导办公室以“政治坚定、业务精通、作风优良”为宗旨，以督学队伍为目标。自2014年以来，已有37名具有扎实教育理论基础和丰富管理经验的特级校长和教师入选，组成了一个负责任的督学团队。所列37名责任检验员均参加了上海检验员资格培训，并取得了相应的资格证书。
通过岗前培训、在职指导、见习督导等方式。，督学学习新督学的教育法律、法规和政策，新技术在信息收集方面的应用，学校各个部门的管理，课程设置，以及学生的综合素养培训。并先后开展了“认真负责、学习监督”、“依法监督促进发展”、“指导学校制定发展规划”等专项培训，“监督执法”中有6个项目由督导室发起，“区域创新责任督导员名单监督机制实践研究”被市教育督导办和市教育督导事务中心确定为重点项目。
为充分调动所有上市责任督察员的工作积极性，保持责任督察员的稳定和活力，杨浦区坚持每年年底进行“优秀责任督察员”、“团结协作”评比和“优秀案例”、“信息人才”评选。
杨浦区教育督导办公室相关负责人表示，督学队伍必须匹配、匹配、匹配，以确保督学工作的顺利开展，下一步将继续完善杨浦督学队伍建设。
“四个一+四个组合”特征监控法
杨浦区教育督导办公室根据99所区域高中、初中和小学的布局和规模，划分为三个教育督导责任区；杨浦区的76所幼儿园被分成两个责任区，分别为两组。杨浦区统一展示标牌，标明责任检查员的信息，接受社会监督。
经过三年的督导实践和探索，形成了“一月一号主题、一月一号培训、一月一号报告、一月一号督导”、“综合督导与专项督导相结合、月主题督导与随机督导相结合、教育督导与学校指导相结合、问题导向与需求导向相结合”的“四个一、四结合”的工作特色。明确规定每个责任督学每月至少要到学校进行一次督导，每次至少要去学校半天。专门设计了“督学十问”清单，针对负责清单的督学的实际工作，采用“工作问答”的形式，解决问题，防止督学工作的“浮”现象。
自2016年以来，责任督学随机参加了200多次讲座，接听了10次家长电话，参加了约20次学校工作会议，与教师和学生进行了100次讨论，提交了近600份报告，撰写了60多份案例，并对杨浦区一、二年级幼儿园和小学100%的家长以及其他年级50%的学生进行了学校满意度在线问卷调查。
"负责任的监督侧重于履行职责."杨浦区教育督导办公室相关负责人表示，督学要严格监督，落实责任。
进一步加强问责机制，强有力的保障措施
负责任的检查员如何公平有效地履行其职责，防止他们陷入“稻草人”监督模式？杨浦区教育局每年与各学校签订学校重点工作责任书，明确年度工作目标，完善发现问题、提出意见、预警通报、整改面谈、公开通报等问责机制，跟踪监督整改落实情况。
对于整改不到位的学校，杨浦区教育局将进行责任追究，将责任督学的督导结果和建议作为学校综合评价和主要责任人考核问责的重要依据，每学期汇总问题清单，为教育行政部门决策提供参考和依据。自2016年以来，责任督学提出了20多条关于依法治校的意见，包括招生、倒班教学、教师和校园安全等，其中一些意见已被纳入教育行政部门制定的文件和政策。
此外，杨浦区教育督导办公室还先后制定了《杨浦区关于实施中小学责任督导员挂牌督办办法的实施意见》和《杨浦区中小学督导员挂牌督办制度》等管理文件，明确规定了责任督导员定期督导过程中的课堂观察、数据查阅、会议出席、座谈访问、问卷调查和校园巡查等内容。
为进一步强化问责机制，杨浦教育网还建立了负责人上市监管信息系统，开设了负责人专栏，利用微信群、电子邮件地址和信息平台，更全面地记录上市监管的图片、声音和视频等实证数据，并利用上海上市监管信息平台，将原来的纸质工作手册更新为信息平台上的监管手册。目前，在上海监管信息平台上，杨浦上市监管人员已经记录了3000多条工作记录，发布了8条监管意见。
杨浦区全面推行责任督学挂牌督导取得了初步成效，有效地推动了中小学从“学校管理”向“学校治理”的转变，有效地促进了杨浦教育的高质量发展。下一步，杨浦区将以创建“全国中小学责任督学挂牌督办创新区”为契机，进一步推进杨浦区区域教育综合改革。
