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说起安图路百货商场,“老杨浦”并不陌生。可以说,“买它的人喜欢它,但周围的人讨厌它。”小商贩的东西新鲜又便宜,自然会受到顾客的欢迎,但随之而来的环境污染和道路拥堵问题也是城市管理中的一大顽疾。2018年2月15日,安图路百货商场市场结束了它的“历史使命”,回归了人民。
治疗“心脏病”,未能通过多管齐下的方法治愈
曾几何时,安图路百货商场里摆满了衣服、鞋袜、锅碗瓢盆,叫卖和讨价还价的喊声此起彼伏,这早已成为一代人的记忆。然而,对于长白新村街的城市管理者来说,一年四季交通拥堵,行人和非机动车拥挤在高速公路上,存在安全隐患,早市肮脏混乱。多年来,这已经成为他们与移动供应商打游击战的“阵地”。
鉴于安图路小百货市场的摊点经营者多为失业、低收入人群等生活困难,长白新村街在过去的小百货市场治理模式中长期采取“疏”而不“堵”的策略,多年来实行“五定”管理模式——设定商业业态、区域、摊主、时间和惯例,勉强守住了小百货市场的“门面”。
七年前,为了填补城市面貌和环境的“萧条”,街道探索了一种流动摊贩自我管理的新模式。从小贩中挑选了20名志愿者,他们戴着红袖章,与街道工作人员合作管理控制点。面对城市环境、经营者和社区居民的不同利益,街道运用创新思维,依靠"源头控制"、"过程监督"、"末端管理"和群众参与"多管齐下的方法",寻找可能的"平衡点"。
然而,在社区管理日益要求精细化的背景下,“平衡”终于被打破,小百货市场的整体环境没有得到明显改善。
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住在附近的居民对安图路百货商场的感觉很复杂。小型百货商场市场带来的便利曾经让他们向它致敬。今天拥挤的交通状况让他们抱怨。“人民的需求在不断变化。过去,这很方便。如今,环境和精细化管理必须首先问人。”这写在今年的街道工作计划中。
2016年11月,安图路小型百货商场市场关闭工作被列入街道实际项目,街道继续发挥摊主自我管理的作用。志愿者带头自我管理,向所有摊主宣传市场关闭后的安抚政策,帮助他们解开心结,呼吁他们自觉合作。
在调查访问期间,街道办多次梳理摊主的需求,帮助一些真正以摆摊为生、坚持每天摆摊的长白居民参考海城路市场的摊点。“海城路的市场摊位有限。对于一些不能再依靠摊档谋生的居民,我们已尝试提供就业机会,以确保他们有收入来源。”街道办事处相关负责人告诉记者。
城市在发展,社区应该更新。虽然安图路的小百货商场市场已经关闭,但街道的工作还没有完成,下一步将继续做好检查监督工作,防止“死灰复燃”。
让这座城市的古老味道留在记忆中
“我们小的时候,妈妈总是带我们停下来看看。小贩的东西又新鲜又便宜,他们可以找到很多财宝。在童年的记忆中,这个地方几乎是一个游乐园。但是现在,每次我开车经过这里,机动车、非机动车和行人混杂拥挤,令人头痛。住在附近的“80后”周小姐坦言。
“以前的市场生意还算不错,但受到了老街坊和顾客的照顾。我们经营小企业实际上赚不了几个钱。我老了,今年六月我要光荣地退休,我要安心地去看望老人。”李叔叔开了将近十年的摊位,上个月搬到了海城路市场,他告诉记者。
现在,走在安图路百货商场旧址,街上没有当天设立的“安图路百货商场市场引导点”的标志。在干净整洁的人行道上,偶尔会有孩子骑在爷爷的肩膀上,走在树荫下,仿佛可以闻到记忆中这座城市的古老味道。