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据杨浦区消息:近日，杨浦区区委召开了学习研讨会。会议围绕“以科技创新引领经济结构转型”、“以城市更新带动城市建设转型”、“以自主创新推进社会治理转型”和“全面贯彻党的十八届六中全会精神”四个主题，以集中发言和自由发言的形式进行了讨论，并对今年工作总结和明年工作规划提出了意见和建议。区内四个班子的领导和区内部委、机关、局、街道(镇)、群众团体、企业的党政领导出席会议并讲话。
以科技创新引领经济结构调整
2017年是杨浦区实施“十三五”规划的第二年，也是基本建设高水平区域双创新示范基地的关键一年。杨浦区发改委相关负责人认为，要重点抓好四个方面的工作:一是争取支持与自主创新相结合，在政策举措上有所突破，充分释放政策红利。总之，就是要完善和引进一批政策，重点培养一批企业，坐在“三个一”的平台上。其次，要推进一批技术和功能双重创新平台项目建设，促进具有科技创新功能的企业集聚和产业集群。加强政策规划引导，合理配置资源，推动区域内高校、科研院所、企业和园区积极与国际知名高校、科研机构和跨国企业对接，推进国家技术转移东方中心、上海智能产业创新研究院等一批技术改造平台、关键技术R&D平台、创新中心和创新研究机构建设，提升区域科技创新功能整体能量水平。第三，要做好全社会固定资产投资管理工作，发挥固定资产投资对经济社会发展的带动作用，重点抓好空西、中、东三大战略布局和杨浦区十大，以及“十三五”规划中明确的“一廊一圈一谷一园”和“四个双创街区”建设
在杨浦区各部门的共同努力下，杨浦区今年的“双创”工作取得了一定的成效，为杨浦区的下一个跨越式发展奠定了坚实的基础。杨浦区在科技创新方面也取得了突破，完成了第一轮国家创新型试点城市建设的总结和评估。杨浦区科委相关负责人认为，科委要站得高、思路深、措施准，发挥先锋和关键类的作用。与目标相反，杨浦区科委将从三个方面打造升级版，实现六个提升:打造三区联动、三市融合的升级版，大力提升公众参与创新工作和成果转化的成熟度；打造创新能源水平和产业生态升级版，大力提升科技产业贡献和要素载体集中度；营造升级版双创氛围和经营环境，大力提升双创基地的品牌意识和双创主体的活动。
人才是第一资源，创新动力实质上是人才动力。作为人才创业的职能部门，杨浦区人民社会保障局责任重大。杨浦区人民社会保障局相关负责人表示，明年要在科技创新中心重要承载区和国家双创新示范基地建设中找准位置，积极服务杨浦发展战略。如何为人才创造更好的创业环境，推动科技创新，引领经济转型？负责人用“开放、灵活、多样、方便”四个关键词介绍了明年的工作。要以更加开放的态度加快创业资源的聚集，提升创业孵化水平，使培训基地成为杨浦双重创造的象征，发挥其引领、示范和辐射作用；要结合杨浦实际，将30项市级人才政策纳入新区人才政策，实施更加灵活的人才政策，在人才引进、激励和使用上设置障碍，做到可操作、易于实施、能够落地；广泛宣传杨浦的人才创业、政策和成果，鼓励政府、企业、媒体、社会机构等多学科参与，采取多种宣传手段和载体，进一步营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围；我们应该重视政策的出台，重视人才的感知，提高人才政策的服务水平。初步设想探索建立创新创业一站式人才服务中心。通过简化服务流程、整合服务资源、下放审批事项权力，为人才提供准确服务、优质服务和优质服务，为人才办事提供最大便利。
国家双创新示范基地的目标令人振奋。示范基地作为示范做什么？杨浦区招商办相关负责人认为，要有一个充满生机和活力的浓厚氛围，要把工业项目支撑的成果、经济数字、创新应用和生态服务有机结合起来，才能说是生机的升温和力量的增长。今年，中国经济实现了高增长率，这是过去几年来最好的水平。明年完成经济目标的压力可能是过去几年来最大的。“营改增”改革对以现代服务业为主的中心城市经济再分配的影响将得到充分揭示。作为一个地区招商部门，越是处于困境，就越是要继续努力，面对困难，牢牢把握主动出击、做大做强、服务企业、稳定企业、开拓新资源两条生命线，努力完成洋浦的目标任务
新江湾城街作为科技创新中心西部核心区的四大板块之一，以五角场创新天地区为核心，新江湾城区为北翼，以同济为南翼，努力推进“一核两翼”的发展趋势。新江湾城街道服务科技创新中心重要承载区建设概括为八个字，即改善服务、优化环境。为辖区内的创新型企业和创业型人才提供各种服务，为经济转型创造更适宜的环境，让生活和工作在新江湾城的人们安居乐业。科技创新中心重要承载区的关键词是创新创业，服务是硬保障，环境是软实力。美丽的生态环境是新江湾市的名片。作为上海唯一的湿地生态居住区，在生态社区先天优势的基础上，有必要继续增添亮点，弥补不足，进行升级。增添亮点，完成2015-2016年上海花园街镇创建，加强一街一景一特色工作，提升社区生态品位。弥补不足，实施水污染防治行动计划，加强小吉铺河综合整治，拆除沿河违章建筑，补种河道绿化。同时，街道将依托“互联网加”技术满足居民和企业需求，建设智能新河湾，搭建各种移动在线平台，通过智能云平台共享智能社区图书馆和社区学校资源，增加智能便利设施投资，帮助解决民生问题。
城市更新推动城市建设转型
如何依托城市更新推进城市建设转型？长白新村街相关负责人在讲话中表示，长白“228”街坊已被纳入上海旧城改造试点。今年，在区委、区政府的支持和各部门的配合下，长白新村街充分发挥团结、斗争、奉献、创新、负责的精神，成功完成了360户的三次100%征收任务。为了充分发挥城市更新的红利效应，明年的街道工作提出了“党建带团促发展，健康社区求创新，社区管理有突破”的新思路。城市更新促进区域发展与和谐，努力打造安全、清洁、健康的长白社区，真正实现“健康社区、幸福社区”。党的建设引领发展取得更好的成效。要利用长白地区党建的基础和良好成效，努力加强“杨浦建设科技创新中心重要承载区”和东部“大众创业创新战略区”工作。取得成绩，共同打造长白分公司区域党建联盟平台，充分发挥长白与上海理工大学合作的示范效应，覆盖区域内企业和单位，多手段、零死角，特别是中小企业。同时，还要吸引企业共同服务区域建设和发展，共享党建红利。
结合杨浦区委员会全体会议的相关要求，规划了下一年的工作，杨浦区国土资源局相关负责人有三个方面的思考:一是追求卓越理念的规划指导。经过十多年的发展，杨浦已经走上了旧工业城市改造和发展的道路，取得了一些成绩，积累了一些经验。与上海优秀的全球城市定位相比，杨浦与承担国家战略的要求还有很大差距。在进入新常态、确立新目标时，必须追求“内涵发展、有机更新、集约复合”的规划理念。“内涵发展”是指通过创新不断激发城市活力，从规模竞争力到结构竞争力，从单一经济纬度到经济、文化和环境的综合纬度；“有机更新”旨在提高城市的活力和质量，满足发展/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发/开发的需求，同时有必要保护和传承城市文化，而不仅仅是在/开发中。“集约复合”不仅意味着加强城市之间的有机联系功能，还意味着改善公共服务设施，引导生产与城市的融合发展，展示城市的新活动和新气象。
基础设施“短板”多年来一直是杨浦的重点工作。杨浦区建设管理委员会相关负责人在讲话中表示，今年杨浦区将围绕“路、桥、轨、隧、水、电”六大系统推进基础设施建设，年内完成“双十”建设任务，干部的精神状态和业务能力将在基础设施的攻坚战中得到锻炼和提高。杨浦区党的十大明确了今后基础设施建设的管理，要求加强基础设施“短板”，形成覆盖面更广、功能更强、体系更完善的基础设施体系，推进城市公共交通体系建设。全会还要求提高区域水安全和环境生态的能源水平，不断提高供电保障能力，提高交通管理的智能化和网络化管理水平，建设交通示范区，保持城市安全有序运行的底线，进一步夯实基础。设施管理水平，对标这些目标和任务，杨浦区建设管理委员会将坚持目标不放松，抓早、抓准、抓准、抓准、抓准、抓准，努力奋斗，为杨浦国家双示范基地而更高。
加快实现“补缺点”的目标，必须抓住机遇，系统规划，推动洋浦基础设施建设取得新突破。在新的一年里，杨浦区建设管理委员会将坚持“市区联动、系统规划、全面推进、重点保障”的原则，坚持工程建设和前期研究并重，全面加快推进公路、桥梁、铁路、隧道、水电等六大系统建设项目。根据重要性和紧迫性，按照连续建设、开工、竣工和前期研究四条主线，每条主线有10个项目，共40个项目。其中，滨河地区将是基础设施建设的重中之重。确保杨树浦路综合改造工程明年开工，龚俊路南段大修工程、滨江、丹东、松潘、明兴南三大水系发挥作用，加快18号线周家嘴过江路、江浦过江隧道、杨浦段建设。 龙昌路越江隧道将力争尽快立项，深化轨道交通24号线方案研究，为滨江二号创造良好的发展战略，突破困难，精进努力，为水环境综合整治而努力奋斗。 为弥补不足，促进水务跨越式发展，区建设管理委员会作为牵头部门，将坚持以问题为导向、以结果为导向、以效果为导向的方针，紧紧围绕市委、市政府提出的2017年全面消除河流黑臭的目标，为全面改善水环境打一场硬仗。实施源头控制和污染节约、水岸联动，实施河流周边环境专项整治，推进雨水、污水管网改造、排污口集中处理、雨水泵站改造等。加快水系挖掘，加强河流生态修复和治理。加强执法监督，开展专项执法和多部门联动执法。实施长效管理，加强维护和清洁，优化调水方案，监测和评价水质，加强公众参与和社会监督。管理与建设并举，严格坚持底线、安全第一，提高城市建设管理的科学水平。
通过自我创新促进社会治理转型
“居住环境直接影响居民的真实感受。老工人的新村总是给人灰色的印象，但我们不能让居民的情绪变得灰色。”四平路街道相关负责人在讲话中介绍说，明年，街道将重点建设一个“小而美”的高价值社区。近年来，市容环境建设一直被视为街道的重点工作，在城市市容环境满意度评价中名列前茅。今年，“没有混乱的社区”基本建成。街道将进行社区清洁和美化，改变人们对老工人新村的灰色印象，使老工人新村也能“优雅、雅致、优美地老去”。这条街要用三年的时间把鞍山路、抚顺路、金溪路和铁岭路围起来，建成和梅街区，创建2.0版的老工人新村；在同济新村沿着四平路创建一条花道；以墙体创意为主题，开展第三季四平空厅创作行动；与同济大学合作，以鞍山市4个村的3个居委会为重点，拓展2-3个低碳社区园林项目，引导社区居民广泛参与设计、建设、维护和管理，使社区公共环境更加生态、人性化、低碳。在此基础上，建立熟人社会，增强居民对社区的归属感。
2017年，卫生和计划生育工作将面临严峻挑战，这将是一个发展机遇。据杨浦区卫生计生委相关负责人介绍，明年杨浦区卫生计生委将重点抓好机制建设、群众和医务人员两个“收获”、改革创新和自主创新，抓好“重大改革、重点项目和重要节点”，确保各项任务顺利完成。通过完善医疗采购“阳光平台”，医疗服务水平将进一步提高。加快中心医院和东院两个区域医疗中心建设，推动第一康复医院和区中医院争创大学附属医院。积极推进新江湾城国际医疗园建设，提高高质量国际城市地区的卫生防护水平。加快以崆江医院为核心的“医疗维护”整体服务网络建设，探索多形式、多层次的社区护理和居家护理服务形式，提高残疾老人生活质量，为超大城市老年护理体系建设创造洋浦经验。卫生资源的分配仍然倾向于弥补不足，造福人民。
改善城市气质，建设一个优秀的国际化城市，对绿化城市面貌来说，既是机遇，也是挑战。区绿化和市容局相关负责人表示，明年将重点做好几项工作:一是优化质量，积极推进城市更新，营造城市创新创业氛围。着力提升长阳谷和郭顶东路创新创业街区的品质，整合空城市公共元素，优化空工厂布局，打造真正创新创业的城市之路。以上海财经大学百年校庆为契机，我们将进一步增加金融和商业利益，积极推进大学路和创智天地绿色特色街区建设，利用城市植物多样性不断点亮城市创新创业氛围，积极推进社区公园破墙开放，提升公园开放性和公益性。二是突出亮点，精细管理与优质建设并重，优化景观照明格局，深入满足滨江两岸景观照明全球征集方案，与滨江公司合作，高起点打造滨江景观照明，体现洋浦特色夜景品牌，提升滨江南段标识。三是把握重点，积极参与河道整治，按照清水秀景的生态目标，做好日常河道绿化维护工作，争取到明年年底基本消除杨浦区所有中小道路的“断河”问题。
明年是创作一部完整作品的冲刺年。杨浦区文明办相关负责人表示，创建一个整体工作需要全区上下一盘棋，全力打造全国文明城市，全力冲刺。一是突出宣传引导，加强全民参与，开展八大行动，生动示范。二是全方位宣传报道，提升杨浦文明网和微信公众账号，充分利用《杨浦时报》、有线电视台、网站和中国文明网，结合各街道局新媒体，推进市级媒体宣传工作。第三，要建立干部队伍，给予有针对性的培训和指导，突出问题导向，加强落实工作。同时，要突出区域行动，强化特色亮点，加强区域联动。借助区域党建联盟和精神文明联盟平台，在社区自治、志愿服务、社会福利、诚信责任、公益广告等领域制定杨浦区精神文明共建项目，共同推进互利共赢的文明创建工程。加强网络互动，充分利用新媒体手段，利用网络平台制作杨浦创泉宣传片，动员区域和区域单位参与宣传制作，并在杨浦文明网、各单位网站和微信公众账号上展示，形成杨浦创泉合唱团。
延吉新村街相关负责人表示，明年的街道工作将从加强党建、加强文化政治建设、优化双创环境等方面入手。，努力在延吉形成宜居、宜商、宜创、睦邻、和谐、文明的文明社区。加强党建指导，构建睦邻党建体系，逐步充分发挥党组织的作用，为社区治理和社区建设提供有力保障。深化睦邻友好的品牌效应，把社区建设成风景、情感、温度的宜居之地。深入培育睦邻文化理念，深化睦邻社区课题研究，从解决居民情感问题的最后一公里开始，着手建设一个温馨、开放、公共的睦邻家园。通过举办社区睦邻节和收集睦邻歌曲，将睦邻理念贯彻到社区建设的各个方面，培育睦邻精神；注重创新，改善居住环境，一方面结合社区综合治理和内衬工程建设，加快旧社区改造升级。建设睦邻广场、睦邻花园等睦邻景观硬件，利用app、微信等新媒体平台，打造温馨社区；着力三条路径提升社区治理能力。扩大居民参与自我控制，开展协商民主研究，推进基层社会治理创新，推进居委会自治家园试点建设，提高基层协商水平和民主能力，促进居民自我管理、自我教育和自我服务。
全面贯彻党的十八届六中全会精神
在新的一年里，杨浦将继续贯彻中央和各级党委的精神，坚持从严治党，加强监督和问责，营造清正廉洁的执政环境。区纪委负责人在讲话中表示，明年区纪委在区委的领导下，将重点抓好三个方面，即“三个基本点”。
首先，要深刻理解《指导意见》和《条例》的主要内容和精神实质，在党内两部法律法规的实施中发挥作用。十八届六中全会颁布的《指导意见》和《条例》是党的全面从严治党、标本兼治的重大成果。加强和规范党员政治生活，加强党内监督，纪委承担的任务将更加艰巨。根据《监督条例》，纪律检查委员会是党内监督的专职机构。纪检监察机构要加强对党内法律法规执行情况的监督检查，重点发现执行不力的问题，对随意变通、恶意规避和漠视制度的现象进行批评教育，坚决纠正、整改并严肃问责，公布和揭露典型问题。
第二，要正确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新形式，把落实全会精神贯穿于监督、纪律和责任追究的全过程。全会对党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署，提出了新的更高要求。全区各级纪检监察机构和干部要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定政治决心，大力弘扬伟大的长征精神，把全面、严格要求落实到监督问责的全过程中，为洋浦建设上海科技创新中心重要承载区和全国双创新示范基地提供有力保障，取得全面、从严治党的实效。
第三，要把学习贯彻全会精神同深入学习“两个学习一个做”结合起来，坚定理想信念，坚持和加强党的领导。杨浦区纪委领导小组要发挥表率作用，坚持理论武装，坚持政治方向，坚持职责使命，团结领导杨浦区各级纪检监察机构，全面履行党章赋予的职责，紧紧围绕监督问责，使纪检监察工作细致、深入、务实。要牢记铁是硬骨头，加强纪检干部的日常教育和管理，保持清正廉洁的政治本色，努力回应党和人民的期望，建设一支忠诚、廉洁、负责的纪检监察干部队伍。
杨浦区区委组织部长在讲话中说，明年要做好基层党建工作，就要站在贯彻落实十八届六中全会精神、从严治党的高度来思考。要弥补中央组织部“以城市基层党建引领社会治理创新”报告的不足，紧紧围绕区委区政府中心工作，有进有进，以问题为导向，突出责任减负、服务减负和一线落实。努力探索具有杨浦特色的城市基层党建新路径，为杨浦新一轮经济社会发展提供强有力的组织保障。要建立和完善“321”机制，进一步把从严治党的责任要求降低到每一个基层支部和每一个党员。
一是完善“三级联合评价、联合考试”的双向质量评价机制，巩固“两学一做”的学习教育成果。进一步完善杨浦独特的“6+6+x”抓基层党建责任制机制，构建主体细化、职责明确、有机衔接的责任制，引导各单位结合新形式、新要求，细化基层党建考核指标，支持和完善基层党组织考核机制，推进党组织书记抓基层党建、双向述职机制，不断拓展以下路径: 切实扩大监督责任，推进各级党组织主体责任和书记第一责任的落实
第二，要建立党性日常体检机制，把党内政治生活新形式的一些准则要求落实到每一个基层支部，抓好党内严肃的政治生活，继续完善党员手册普及的记录管理制度，落实党费缴纳的“三会一课”，组织生活会和民主生活会，做好参加公益活动的全过程记录，加强支部日常监督。
第三，服务薄弱，即建立健全点、线、面的服务网络，引导党建工作落实到社会治理的每一个角落。第一点是建立一支以居民区党组织为骨干的队伍。根据2018年70%的居民委员会的要求，目前还有第三个缺口。要提前计划，提前准备，政府机构选一批，社会选一批，基层选一批，增加后备力量。要继续推进名、优、新项目，加大秘书工作室和居住区党建网站建设。完善名秘书、优秘书、新秘书逐级培养模式，加强典型树的评选，讲述身边优秀秘书的故事，进一步推进理想信念、实践能力和实践锻炼的培训，在居民区举办专职秘书班、示范班和新人班，并纳入区委党校辅导班，建设一支结构合理、组织优秀、实力雄厚、充满活力的基层骨干队伍。二是构建面向全覆盖网格的党建服务网络，完成区级党建中心建设，努力成为整合党建资源协调、党建工程规划、党建服务引导、党建文化展示的平台。重点引导社区党建服务中心提升服务功能能量水平，在滨江、创智天地、大连路总部、海湾谷等重点园区加大党建服务站建设，形成覆盖社区、小区、居住区、公园的15分钟党建服务圈。三是建设全天候在线党建服务云，用新媒体宣传党建声音，用大数据创新党务管理。在优化区域党建联盟微信公众账户、杨浦党建网等现有载体的基础上，将勘探施工作业区党建服务信息系统与线下中心站点的党建服务资源统计、组织关系传递、查询等服务功能捆绑，线下8小时服务扩展到在线24小时服务。
第四，一线实施是指区域联动和一线行动的机制。区域化党建起源于杨浦，一线工作方法已走过十年。新形势下如何把深化区域性党建联盟建设与深化一线工作方法结合起来？深化“党建+”行动，要进一步加强区域党建联盟的组织纽带联系，推进各领域基层党建的联合建设和共建，横向推进联盟行业专业分支机构建设，覆盖创新创业、互联网等新兴领域。纵向上，要推进区级、社区联盟和居民党组织建设，进一步完善区域党建联盟组织结构，突出党建+双创新主题，深化党员志愿行动。
杨浦区教育局相关负责人表示，结合党的十八届六中全会要求和区领导要求，明年杨浦区教育工作将坚持一个目标、两个大局、三个重点。始终坚持以德育人、满意育人的目标，让普通人在素质教育中有所收获。我们要密切关注党的建设，为教育改革和发展服务。明年，对于党内政治生活，首先要运用三年来的主题经验和成果，进一步梳理、修订和完善“三会一课”制度，把理论学习与专业素质培养、个人智能培养和学术教育结合起来，用这一制度来管理我们的学习和学风；让党员走进大课堂，变“请进”为“走出去”，用两代榜样鼓励建设成长中的师德系列；保证党建微信公众账号的正常化，使党内政治生活从封闭的单位向开放的系统和区域扩展，从固定的大容量向高频率转变。
