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据《杨浦区新闻》报道，经过多年对旧制改革的期待，梦想圈被收藏了一次。在杨浦区委区政府的重点工作推动下，江浦路街道81、83街坊(江家浜)旧房改造“第二次协商”取得成功，居民即将迎来新生活。
7月30日晚上7点30分，姜家浜的老收藏基地挤满了人，笑声和欢笑。当报名宣传墙上的报名计数板翻了88.51%的时候，围观的人们喜形于色，载歌载舞，庆祝这个激动人心而又难忘的时刻。
这不仅意味着江家浜旧填海区“第二次协商”在正式签约的第一天就达到了有效比例条件，也为洋浦同类型旧填海基地的签约创造了新的记录。
姜家浜老征收基地的正式启用，也标志着杨浦5000户老征收目标今年提前完成，对于加快解决杨浦“毛镝转移”等历史遗留问题，推进“五违四需”生态环境整治具有重要意义。
截至当晚22: 00，在“第二次咨询”的第一天，共有1787名居民签署了合同，签署率为90.03%。
“生效！我们成功了！”7月30日晚上，长期干旱带来了降雨。江家浜的居民喜气洋洋地在雨中聚集在江浦路街81、83号街区的老收藏基地，见证“第二次咨询”正式签约的第一天，签约率打破了杨浦同类型老收藏基地历史记录的难忘时刻。
“期待它，期待旧的改变；萌萌的梦想，世世代代新家的梦想。”晚上，签约率达到88.51%，居民们通过贴对联、表演武术、唱歌跳舞、唱红歌来表达内心的喜悦。
为了这一天，姜家浜的3234户家庭期待了14年。
历史性的“毛镝转移”地块
江浦路街81、83号，俗称“江家浜”，东起兰州路，南至昆明路，西至现代星洲城，北至周家嘴路，1985年共涉及3234户。
从昆明路进入姜家浜，可以看到狭窄的道路中间交通繁忙，人流如潮，道路两旁都是卖蔬菜和日用品的小贩，沿街店铺的违章建筑凌乱不堪。整个小区，窝棚林立，与邻近的现代星洲城市社区一排排高楼形成鲜明对比。据报道，姜家浜的旧收藏基地规模庞大，私房比例极高。这些建于20世纪50年代的棚屋90%都是私人住宅。随着第二代和第三代居民的出现，形成了大量的共有人，共有人权属复杂、违法建筑严重、环境肮脏、安全隐患多、居住环境恶劣。该地区的低收入家庭占江浦路街道整个辖区的三分之二，居民生活水平普遍较低。据居民反映，近年来随着大量人口迁入，打麻将的声音时起时伏，治安问题日益突出。发生了30多个家庭的所有油箱在一夜之间被盗的事件。
姜家浜土地拆迁始于2003年，由于种种原因，已经停滞了十多年。作为“待售土地”，沉淀的历史矛盾十分突出。多年来，居民们重启旧改革的愿望非常迫切。
今年，姜家浜被列入市重点整治“五违四要”地块。解决这一历史遗留问题是今年旧区改造工作的重中之重，是区委、区政府高度重视的问题。
多样化的重新安置打破了瓶颈
姜家浜私房比例较高，权属复杂。居民有不同的利益，那么如何妥善解决他们呢？
在市相关部门的支持下，区委区政府以“旧城改造”理念推进旧区改造，并根据杨浦、姜家浜基地的实际情况，制定了2017年征地补偿方案。在严格控制房屋使用的同时，设立了“自购奖励加奖励期”，提高货币化补偿奖励，引导和帮助居民选择多元化的安置补偿方案，为基地的重新启动创造了充分条件。
“这是杨浦旧区改造工作的又一重大突破，为今后全市旧区改造工作积累了宝贵经验。”该区旧房改造指挥部的工作人员表示，“自购奖励加奖励期”是指被征收家庭在集中选房前的特定时间内签订货币补偿协议，不再选择房屋产权调换的，将获得双倍的自购奖励；同时，选择购买自有住房的居民将获得购房时产生的中介费和税费补贴，从而为居民提供多种安置补偿选择。对于人口多的家庭来说，选择自购奖励和安置可以减少矛盾，扩大选房空间，促使所有业主尽快同意签订合同。
记者了解到，洋浦还想方设法在本区和区外为选择产权调换房屋的居民筹集了一批安置房，并以各种形式进行了宣传，如地块小视频和安置房手册等，以方便居民了解住房情况。同时，“去墙一次，不增”的运作模式也体现了“阳光采集”的开放性和透明性。
多样化的安置方式赢得了居民的广泛支持。4月17日至4月26日，姜家浜基地对旧基地征收意愿进行了“一次性咨询”，居民同意率达到98.34%。
许多缔约方共同努力收集
虽然居民对"一次性咨询"的同意率很高，但由于种种原因，许多居民在签约仪式开始前犹豫不决。杨浦的相关部门，街道和居民齐心协力，帮助居民解决疑虑，调解家庭冲突，加快收集。
根据实际情况，区老区改革办公室制定了详细的工作计划来推动这项工作。从6月中旬开始，旧区改革办公室全体工作人员与36档管理人员对接，实行“九进九出”和“五加二”的工作模式，加强对基地征用相关政策的解读。
6月23日，基地公开发布了房屋征收决定和补偿方案，并在4天内连续召开了33次居民政策发布会，争取居民的理解和支持，引导居民选择多元化的安置补偿方案。
江浦路街道党工委坚持以党建为指导，以群众工作为重点，努力解决居民与家庭的矛盾。参加基地工作的35岁以下的共青团成员和全体党员，以及姜家浜征集的275名党员，都在墙上公示，接受居民的监督。同时，街道搭建了公众信任平台，成立了由市、区人大代表和CPPCC委员组成的公众信任评估监督小组，为征地工作保驾护航。此外，该街道坚持对姜家浜生态环境的综合治理和变旧为征工作，将“大气营造”、“破违在先”、“变旧为征”三个方面共同推进，形成合力。
为了保证落实到位，江浦路街道率先成立了由街道工作人员、街道办事处和居民区党组织成员组成的临时党委，耐心向居民解释，帮助他们解读政策和计划。其中，一群身穿绿色背心的居民志愿者发挥了重要作用。基地非常重视第三方的作用，通过基地内的社区法律工作者和律师搭建平台，为共有财产的家庭提供法律咨询和服务，加快基地协议的早日生效。
居民孙永辉是旧改革协议的首批签署者之一。公告发布后，他开始在家里做作业，通过画一张表来计算征地补偿，结果和征地小组公布的完全一样。后来，他只是作为一名志愿者开始，在院子里举办了一个小型沙龙，为邻居计算数据，讨论补偿方案，帮助许多居民敞开心扉，并为基地的早日生效做出了贡献。
实施单位杨浦第三征收事务所服务有限公司在推进姜家浜老基地房屋征收中，坚持“依法、阳光、诚信、和谐”、“公平、公正、公开”的原则，坚持“我为我所爱的人征收”的服务理念，改善服务态度，积极为居民服务。征用所党支部与江浦路街道党总支、江家浜小区签订了《党建与共建协议》，开展了党员示范岗活动。基地每个党员都要佩戴党徽，公开表明自己的身份，充分发挥党员的先锋模范带头和示范作用。同时，坚持“一岗双责”，增强诚信自律意识，使房屋征收政策公开透明，有效保护被征收居民的合法权益不受侵害。
