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据杨浦区消息:7月31日，杨浦区社会建设办公室和孔江路街道办事处召开了2017年第二届杨浦区邻里中心发展峰会。峰会的主题是“公共、公益、商业服务和邻里中心发展”。市民政局基层政权和社区建设处处长张术平，同济大学教授郭强，区民政局、区文明办、区妇联、区团委以及街道和各区的有关领导，
与会者就“社区公共服务与邻里中心的发展”、“社区公共服务与邻里中心的发展”和“社区商业服务与邻里中心的发展”三个主题进行了小组讨论。上海五角场街道妇联主席邓海林、上海五里香社区服务中心主任、上海新图社区健康促进会会长郭就这三个问题的落实情况和实际推广过程中遇到的问题进行了经验交流和案例研究。
大咖啡共享:多元格局下的好邻居中心建设
邓海林认为，邻里中心作为杨浦区全面建设小康社会的重要高地，是创新型社会治理和社区公共服务的重要体现。她结合具体实例指出，邻里中心的妇女之家、城市基层党建等公共服务功能对于缓解基层社区治理困境具有极强的价值功能。同时，邻里中心可以将街道功能服务与邻里中心活动相结合，扩大地域功能特色，不断拓展和延伸辐射服务的范围和领域。然而，社区公共服务也对睦邻中心产生了一定的挤出效应，如挂牌和争创服务空，破坏了睦邻文化的完整性，具有一定的刚性社区公共服务，也对社区自身形成的软睦邻构成了一定的威胁。
对此，邓海林建议，应加强综合服务，弱化单一功能，采用多用途一室错时的特殊服务方式，提高邻里中心相应空室的利用效率，统一规划整合各部门的服务和资源，形成集约化布局，并根据各中心的实际情况和需求清单进行设计和个性化调整，以取得更好的社会效益。考虑到居委会在一些邻近中心的嵌入，可以将全岗位准入结合起来，使具有多种功能和全岗位准入的居委会干部能够将前台受理功能与本地服务功能结合起来，更好地加强服务；做好公共服务反馈工作，有效提高邻里中心公共服务的针对性、有效性和便捷性，加强评价体系的建立和完善。
鉴于社区公共服务和睦邻中心的发展，周帆分享了目前由睦邻中心开展的公益项目案例，如四平市复兴路睦邻中心-玉莲堂免费汉语学习班、五角场街文化花园睦邻中心-科技助高班、小馆员等。，并指出，良好的公益项目将得到居民的认可和关注，这将增强居民对睦邻友好中心的归属感，增加他们的知名度和关注度，培养社区居民的骨干和团队，为爱心企业参与社会共治提供平台。何认为，公益项目的设计应本着需求导向、可操作性、创造性、公益性和低成本的原则。 从街道志愿者中心、社会组织服务中心、党建服务中心和睦邻友好中心所在的居委会、社区和周边居民那里获取资源。
郭在《共享商业服务与发展睦邻友好中心》主题中提出了建设社区资本的理念。她指出，社区资本包括人力资本、社会资本、建筑资本、经济资本和自然资本。在一个资本雄厚的高品质社区里，居民身心健康、睦邻友好、幸福感强、参与度高、社区事业繁荣。对于邻里中心的商业服务项目，她认为商业项目的孵化应采取需求调查、社区共建、社区验证、市场推广等步骤，充分利用邻里中心作为创新创业实验基地的功能，不断验证服务，确认真实需求，重视用户参与，珍惜用户反馈。未来，商业项目应深入社区家庭的核心需求，关注未来商业前景广阔的市场，如健康和养老，并通过公益与商业相结合获得更强的竞争力。
专家点评:探索邻里中心的新服务模式
郭强和张术平对此次峰会发表了评论。郭强认为，社会发展的最终目标在于社区。在全国范围内，人际交往和社会关系是不同阶层和群体的共同需求。睦邻运动是世界文明发展中不可逾越的阶段，每个人都必须为此而努力；睦邻中心的生存基础是服务。没有服务，就没有睦邻中心，没有服务的睦邻运动就会失败。有必要进行服务内容的供给方改革，使人们对服务有一种体验感和感觉；如何在公共服务、公益服务和商业服务之间建立平衡，是邻里中心发展过程中必须考虑的问题。张术平认为，邻里中心的公共服务、公共服务和商业服务是密不可分的。然而，对公共服务的社会性、公共服务的普遍性和商业服务的市场化的强调仍需讨论和研究。
据区社会建设办公室相关负责人介绍，在社区中心建设的过程中，各街道、居委会和社会组织大胆尝试，勇于创新，各社区中心涌现出一批具有鲜明特色和典型实践性的创新案例。随着邻里中心服务的不断推进，中心运作中的许多经验和启示需要交流、沟通和碰撞。举办这次峰会，我希望通过这次集体集思广益，探讨如何通过社区公共服务、公益服务和商业服务，更好地促进政府与社会的合作和三个社区之间的联系，从而帮助全区所有居委会建设得更好，更积极地调动社会各方面力量，优化社会资源配置，促进居民积极参与各种社会活动，合理管理社区公共事务，形成社区自治的良性循环体系和政府与企业合作的多元化格局。
