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杨浦计划按照科技创新+城市更新带动“双创新”的发展战略，大力开展城市基础设施建设和旧区改造，以城市更新带动科技创新，不断推进城市发展动力转型，提升功能形象，为在杨浦工作、创业、生活的各界人士提供良好的环境。“双创”将使杨浦市成为一个更好的地方。
2016年10月10日，上海市政府常务会议通过了《上海市人民政府关于建设杨浦国家大众创业创新示范基地的实施意见》(以下简称《实施意见》)。在经历了知识创新区、国家创新试点城市和上海科技创新中心重要承载区的阶段后，杨浦在转型的道路上又到达了一个宽阔的十字路口。
今年5月8日，国务院办公厅发布了《关于建设大众创业创新示范基地的实施意见》，确定洋浦为首批17个中国区域大众创业创新示范基地之一。根据实施意见，系统推进杨浦国家双创示范基地建设需要3-5年时间，到2018年，全面建成高水平的杨浦国家双创示范基地。到2020年，在政府管理服务创新、创新资源市场配置、公共服务平台框架、产学研技术创新体系等方面将形成制度体系和经验。，引领长三角地区创业创新发展，引领全国创业创新。最后，要率先在上海建设具有全球影响力的科技创新中心创新示范区。
以创新思维推动全方位、多领域改革
杨浦是一座古老的工业城市，拥有百年大学、百年工业和百年市政的深厚历史文化遗产。近年来，杨浦区不断推进创新驱动发展和经济转型升级，经历了知识创新区、国家创新型试点城市和上海科技创新中心重要承载区等重要阶段，走上了老工业城市创新转型之路。
现在，杨浦决心用全区的力量推进国家双创新示范基地建设。这一行动没有规律可循，必须打破阻碍创业创新的体制机制瓶颈，以改革创新思维推进全方位、多领域的改革。
中国(上海)自由贸易试验区和上海体系推进综合创新和改革试验的制度创新成果将在洋浦全面推广应用；杨浦支持示范基地的高校、科研院所和企业享受国家双创新示范基地建设的各项政策；鼓励各类学科探索创新，先行先试，率先突破“双创新”发展的一些关键环节和关键领域的若干瓶颈。
分解“双重创新”的任务，七大改革需要齐头并进
建立符合创业创新规律的政府服务模式。支持促进科技创新的城市更新政策，鼓励现有工业用地的振兴，支持工业用地在不改变土地使用性质的情况下建设创业创新区块，创造低成本的创业创新环境。率先建立和发布科技创新指数，通过实践成为本市群众性创业创新统计改革示范区。
构建科技成果转化的市场化机制。实施严格的知识产权保护制度，支持示范基地开展知识产权行政执法“三位一体”机制，开展知识产权综合执法。依托上海公共信用信息服务平台，率先建立知识产权信用体系，构建失信联合惩戒机制。结合国家技术转移东部中心的功能，增强知识产权转移和转化交易功能。
实施收入分配制度，激发市场创新活力。允许符合条件的国有风险投资企业建立后续投资机制，按照市场化方式确定考核目标和相应的薪酬水平。简化国有风险投资企业股权投资退出程序，试行国有风险投资企业在国有资产评估中使用评估报告，实行事后备案。
支持各类以创新型企业为重点的投融资机构集聚发展。借鉴上海浦东发展硅谷银行的经验，选择合适的银行业金融机构，为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务，实现与风险投资和股权投资机构的投贷款联动。探索建立以支持中小科技企业为重点的社区银行。力争率先在杨浦设立商业银行科技支行和科技金融业务部。探索适应科技创新企业发展需要的银行信贷产品。探索在示范基地设立上海股权托管交易中心科技创新板分支机构，鼓励示范基地以种子阶段和初始阶段为重点的风险投资基金集群发展。新兴产业国家风险补偿基金试点。与上海中小企业政策性融资担保基金合作开展创新业务试点，建立市区两级风险补偿机制，探索为中小科技企业提供信用增级服务。
增加财政和税收支持。加大市、区两级财政资金对创业创新的支持和统筹，用于创业创新板块建设、重大创业创新项目推进、重大功能平台建设和重大活动举办。
建立积极灵活的创新人才培养体系。示范基地将设立上海外国专家证书受理点，开展出入境便利服务试点，以及留学生毕业后直接留在上海试点。探索率先在基地设立外国人才永久居留许可受理点。扩大杨浦科技企业孵化器、技术转移服务机构和风险投资机构的备案范围。提高创新型企业在“非上海高校毕业生重点用人单位”中的比重。
促进协作创新和开放共享。充分发挥科技服务作用，探索新型工业技术研发的市场化机制，培育新型工业技术研发机构。探索允许外国企业、事业单位、合作伙伴或个人在示范基地设立提供科技成果转化及其他相关科技服务的非企业单位。探索设立境外股权投资企业，支持与知名境外科技投资机构合作设立国际创新基金和M&A基金。大力吸引海外风险投资机构和外资R&D中心落户，吸引国有金融机构发起的国家海外创新投资基金落户。
重点项目勾勒出科创洋浦的直观形象
重点项目就像“双创”网络上的节点，也是透视杨浦市未来发展的窗口。实施意见列举了杨浦“双创”的五个重点项目，勾勒出科创杨浦的直观形象。
打造一批技术改造平台。推动国家技术转移东方中心(上海大学技术市场)发展，支持全球技术转移交易网络建设，推动与麻省理工学院合作成立麻省理工学院-cba中国研究院，实现技术展示、交易、孵化、技术金融等服务功能与国际创新资源的整合互动。充分发挥中国工业设计研究院、中国(上海)企业家公共培训基地等综合公共服务平台的作用，为企业家创新提供技术研发和培训等公共服务。
构建一批共性关键技术研发公共服务平台。加快建设北斗定位示范服务平台、太赫兹光谱和成像技术产业化平台、基于微光谱分析技术的食品质量控制和安全评价服务平台、超高压和特种电缆技术创新服务平台、ti智能制造(机器人)联合实验平台、音视频通信应用技术验证和再开发云平台、基于“三网融合”的新能源汽车家用充电产品和服务平台、基于工业大数据的智能生产平台、精密医疗大数据公共服务平台等。，支持战略性产业的加速发展
推广一些创新中心和研究机构。加快建设国家北斗产业创新中心、国家兴奋剂检测技术研究中心、上海信用大数据联合实验室、复旦大学全球创新中心、上海智力研究院、上海国际知识产权研究所、国家湖泊水污染控制与生态修复技术工程中心、国家污泥安全处置与回收技术工程中心、数字出版技术创新产业中心、医疗创新理念验证中心和上海科技金融创新谷。
规划建设一批开放便捷的开拓创新街区。传承历史文化遗产，着力打造上海理工大学周边的五角场、长阳路等创业创新街区，打造一批低成本、便捷、全要素、多元化、开放的创新型空客房。引进一批国内外有影响力的制造商组织和制造商领导，培养全市乃至全国最活跃的制造商群体。建立国际一流标准、国内领先的创新机制，形成从科技创新到商业价值实现的完整创新生态链。
完善一批创业创新服务配套设施。优化综合交通，提升区域道路延伸畅通服务能力，统筹打造更多创业创新型道路网络。加快智慧城市建设，推进全区域无线网络全覆盖，打造融合国际大都市中心城市特色和创业创新功能的公共开放空空间。大力推进教育、医疗、文化、体育等公共服务配套基础设施建设，规划建设符合各级需求的人才公寓，努力营造适合创业创新的工作生活环境。
过去几年的发展实践证明，大学校园、科技园和公共社区的“三带联动”理念，以及学术城、生产城和创意城的“三城融合”，将有助于培育创新驱动的土壤。今后，杨浦将继续发挥“三区联动”、“三市融合”的作用，继续充分发挥本地区丰富的科教资源优势，大力推进各项改革措施和政策的落实，实施一批重点工程
