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“规划要留白,管理不要空白”,一个要整顿,一个要建设。
描述:挖掘机在复兴岛公卿路167号地块呼啸而过,洒水车喷水降尘。现有的3496平方米的非法建筑在同一天全部被拆除
2018年7月,上海人民广播电台的“夏日热线”节目向杨浦询问了复兴岛上的违法建筑。同年7月,杨浦区委区政府成立复兴岛综合整治办公室,协调各职能部门,全面启动复兴岛综合整治工作。
根据市政府专题会议要求,复兴岛综合整治办公室近期围绕“五违四要”工作,对复兴岛租赁土地上的违法建筑进行了集中拆迁,并于4月9日启动了第一次集中拆迁和违法行动。
今年上半年将拆除20,000多平方米的非法建筑
4月9日上午9点,在复兴岛公卿路167号,挖掘机轰鸣,洒水车喷水降尘,现场现有的3496平方米的违章建筑当天全部被拆除。据了解,这些违章建筑是产权单位将空的土地和场地出租给承租人后,承租人擅自建造的,主要从事加工、仓储、废弃物回收等安全隐患,对空的燃气、土壤和水质造成了污染。
自去年10月起,复兴岛综合整治办公室会同相关职能部门对公卿路167号“三合一”房屋进行了集中整治。通过各部门的联合执法,去年年底前已有60多人退休,十几家租赁企业基本上已经退休并搬走。根据上海市拆除违章建筑的有关规定,违章建筑的主体应履行自己的责任和义务,自行拆除违章建筑,清理建筑垃圾,并承担相关费用。由于产权单位未在规定期限内自行拆除场地内的违法建筑,复兴岛综合整治办公室牵头各职能部门依法对公卿路167号的违法建筑进行集中强制拆除。
公卿路167号不是岛上唯一的违章建筑。复兴岛综合整治办公室主任杨根华告诉记者:“复兴岛工业遗产和岸线资源丰富,但由于历史原因,目前主要以工业和仓储等生产功能为主,区域环境较差。在租赁土地上擅自建造违章建筑是相当严重的。复兴岛综合整治办公室成立后,立即开展了前期工作,发现违章建筑2万多平方米。”
洋浦将以“零容忍、全覆盖”的方式,全面整治这些影响生产、消防和环境安全的违法建筑行为。杨根华表示,重庆路167号的违法拆迁是第一次大规模的集中违法拆迁。根据工作安排,今年上半年,将督促企业自行拆除超过1.6万平方米的违章建筑。在下一阶段,我们将重点抓好公卿路430号、公卿路435号等违法建筑集中地段,坚决彻底落实“五违四要”重点目标。希望有关企业特别是市属国有企业认真履行主体责任、监管责任和社会责任,在今年6月前积极清退非法租赁企业,拆除违章建筑,自行清理各类垃圾。
迈出“安全、有序和整洁”的第一步
复兴岛位于杨浦河畔,面积约1.2平方公里。它东临黄浦江,西接运河。黄浦江岸线长约4400米,运河岸线长约3500米。它是黄浦江上唯一一个封闭的内陆岛屿。从空看,复兴岛就像一颗点缀在黄浦江上的明珠。
上海城市总体规划(2017-2035)将复兴岛纳入了空空间的战略空白。规划空白空间并不意味着空空白空间可以留在管理中,但它也应该纳入城市精细化管理范畴。为此,区委、区政府明确要求振兴,杨根华介绍,除了拆除违章建筑外,复兴岛综合整治办公室还将完善复兴岛基础配套设施,推进产业升级,优化环境,改善民生,坚决彻底整治复兴岛“脏、乱、穷”问题,实现“安全、有序、整洁”的总体目标。
“为了给人民创造一个安静干净的环境,我们计划对海安路大桥、定海路大桥和公卿路进行道路修复和绿化改造;为岛上400多户居民建造的建于20世纪50年代和60年代的房屋建造“美丽家园”项目;重建复兴岛公园。以上所有项目正在办理相关手续。同时,结合洋浦滨江工程,滨江企业码头和官方码头将搬迁至复兴岛,岛上已年久失修的防洪墙和码头正在修复。"
值得一提的是,复兴岛上大量工厂、仓库和码头的管理主体是不同的,包括解放前创办的“老字号”企业中华造船厂,以及解放后迁入的各种市政集团。为促进复兴岛的全面改善,除了相关政府部门的积极沟通和协调外,岛上所有责任主体都需要共同参与。为此,区委、区政府先后与光明集团、安百里集团签署了战略合作框架协议,对岛上老厂资源实施微更新、微利用。