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工作日上午9点，位于怀德路600号的杨浦区行政服务中心正处于业务处理的高峰期。在中心入口处有一个主题包查询机，它打开触摸屏，列出了100个主题事件，分为“我想开一家超市”和“我想开一家餐馆”等8类。有时，一些市民在查询机上“订购食品”，以检查许可证和要加工的材料。
上海实行“许可证分离”后，各种许可证可以联合经营。22日上午，杨浦区基于大数据开发的“主题包联审处理”正式启动，全市首次推出21类企业联合认证包，从工作环节、时间和材料三个方面实现了全面“瘦身”，刷新了上海创业所需的最短认证时间。
链接较少:从运行六个部门到运行一个窗口
打开上海“一个网通办公室”的门户网站，点击“杨浦频道”，一个全新的“做一件事”的平台出现了，这就是“主题包联审处理”的入口。从过去的“一件事”到现在的“一件事”，这两个词的区别对企业来说是一个巨大的飞跃。
由于上海实行证照分离，可以先取得营业执照，但在实际开业之前，要根据不同的企业类型取得各种执照。以某超市开业为例，需要完成食品经营许可证、酒类零售许可证、烟草专卖零售许可证、公共场所卫生许可证、消防安全检查证书、环境影响报告书等6个证件，涉及市场监督局、酒类专卖局、烟草专卖局、卫生卫生保健委员会、消防和生态环境局6个部门的6个问题。
“传统的处理模式是单线程的。一件事做完，再做下一件，然后依次进行。”杨浦区行政服务中心主任杨菊芳表示，所谓“证书与证书联办”，是指将同一格式的企业需要办理的证书打包成一个“包”。企业在网上“订购食品”后，可以并行申请每份证书并提交材料，从而一次性完成业务启动。
所以，如何让企业一次完成很多事情，涉及到跨部门的平行审批。企业通过“一张表格”在线申报和提交材料，电子材料将自动分发给各部门进行平行预审。批准后，结果将在网上公布。在网上，职员只需要到大厅的“一个窗口”提交和“一口”获得许可。
时间减少:并行处理，时间作为“最大公约数”
从串行处理到并行处理，时间跨度自然会大大缩短。过去，我们开了一家超市，一家一家地处理。时间是各部门审批的总和，大约是56天。如今，在线申请后，申请信息按项目进行拆分，并分发给所有部门进行平行预审。申请时间只取每次审批的“最大公约数”。
目前，在开办超市所需的所有证件中，审批时间最长的是公共场所卫生许可证和环境影响报告书，两者都需要13天。现在，申请开办超市的许可只需要这么多时间。
对于办公室窗口来说，联合办公也更有效率。“过去，企业的所有材料都是由线下综合窗口收集后，再分发给各个部门审批。我们实际上只接收形式上的材料，我们不理解材料内容的准确性。”大厅工作人员告诉记者。
"现在我们敢于大胆地收集材料."在企业向窗口提交材料之前，所有的电子材料都已经提前经过了各部门的网上预审核，窗口人员只需对照预审核信息核对收据即可。窗口收据更加准确，也节省了工作人员因材料不准确而来回奔波的时间。13个工作日之后，许可证可以统一领取，通过快递方式送达企业，这样就只能运行一个窗口，一次只能做一件事。
材料减少:与大数据共享电子数据
在最初开设超市的材料清单上，根据申请许可证的六个项目对这些材料进行了分类，每个项目下指定了五到六种材料。记者数了数，总共有47份材料。主题包装形式宣布“瘦身”后，就变成了17种材料。杨菊芳说:“我们通过大数据来实现这一点。”
第一个是“多表集成”。“在47份材料中，姓名、企业名称和电话号码等信息需要反复填写。我们通过数据分割和重复数据消除实现了“多表集成。”
其次，通过大数据支持下的电子数据共享系统，杨浦整理出企业申请材料中的重复部分，如申请人的身份证明、营业执照、卫生许可证等。，并形成了一个免于提交重复使用证书的清单，这样普通材料只能提交一次。
早在今年6月，杨浦区行政服务中心就推出了智能填表服务。在二楼大厅的智能灌装机上，用户只有通过法人一卡通和身份证认证才能进入自助处理系统。智能填表系统中的大部分表格信息已经通过电子证书的数据共享进行了预填，每个需要填写的空框旁边都有相关说明，大部分空框都有下拉列表供选择，不需要逐字输入。
在行政服务中心，有许多这样的“工件”。“亮证验证”一体机可使经办人通过应用程序实现电子亮证，避免携带身份证、营业执照、产权证等普通证件的麻烦。停靠在后台的许可证库还为窗口提供材料验证。“智能盒子”还可以实时连接英语、德语、法语和日语等12种外语的共享翻译器，为外国人处理业务提供一个外国投资环境。
附件:企业开业联合证书包主题清单
