本篇文章3292字，读完约8分钟
中国共产党第十九次全国代表大会明确提出了构建和谐劳动关系的总体目标。今年，中央政府把“稳定就业”放在“六个稳定”的首位。当前，努力构建和谐劳动关系是保障和改善民生的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是优化经营环境、稳定就业大局的重要保证。
杨浦区人民社会保障局认真贯彻党中央、国务院、上海市委、市政府、区委、区政府的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作基调，以全心全意为民生服务为宗旨，以构建和谐劳动关系为目标。通过深化部门合作、深化监督处置、深化企业服务，确保了区内劳动关系总体稳定，劳动关系矛盾基本可控，为洋浦搭建了一个良好的营地。
紧密编织“工作网络”，创造维持劳动关系的部门间合作的新格局
杨浦区人力资源和社会保障局以协调、联动、联合管理为原则，通过加强部门合作，形成合力，建立长效机制，创造和谐稳定的就业环境。
携手搭建平台，成立联席会议，解决企业拖欠工资问题。它由16个部门组成，包括区人民社会保障局、区住房和建设委员会以及区公安局。进一步加强信息收集、反馈、分析和处理，统筹协调欠费和担保处理工作，监督检查各部门和街道落实政策措施和任务完成情况。此外，先后制定了拖欠工资罪罚衔接、重大劳动保障违法行为公示、劳动监察分类监管、建设工程领域拖欠工资处理等相关配套文件，基本形成了涵盖拖欠工资处理和配套费用工作各个层面的政策文件体系。它不仅保护工人的权益，还保护守法企业，创造公平竞争的环境。
携手抓监管，开展劳动保障监察“四季游”。以消除拖欠工资为目标，依托联席会议平台解决区内企业拖欠工资问题，通过日常监督与抽查、专项检查与联合执法相结合，形成“春季签订劳动合同、夏季保障劳动安全、秋季参加社会保险、冬季发放工资”的常态化机制。今年以来，区人民社会保障局会同区公安局、区建设管理委员会、区市场监督局、区总工会等部门，组织了农民工工资发放、三八妇女权益保护周、清理整顿人力资源市场、杜绝夏季拖欠工资等专项检查。结合日常监管，共监管企业29628家，追回各类工资2218万元，追回各类社会保险费323万元，惠及98人。区建设管理委员会对辖区内各类建设项目的监管项目进行了专项检查，对检查中发现的问题提出了限期整改要求，严格执行“三检两零”。
携手推进处置，强化劳动监察与劳动仲裁的衔接机制。整合劳动保障监察和劳动争议仲裁资源，探索对拖欠工资案件实行“一门”受理，尊重明确选择劳动保障监察或劳动争议仲裁渠道的劳动者的选择；如果不选，将由专人根据最有利于快速方便地维护工人权利的原则进行分配，从而进一步提高办案效率。同时，依托调解仲裁机构在纠纷调解方面的工作专长和监管机构在安全监管方面的强大优势，启动调解仲裁机构向劳动监管机构提供用人单位违法行为线索，实现资源互补和信息交流，不断完善劳动争议预警机制，防止风险集中爆发，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
设置“风向标”，启动维护劳动关系监督和处理的新模式
建立健全预防为主、源头管理、动态监管和联合处罚相结合的工作机制，使企业在劳动保障法规面前不能违法、不敢违法、不想违法。
领土管理，以提高预警的准确性。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强“网格化”监管，充分发挥街道劳动关系协调员在企业用工信息采集、劳资冲突预警、调查报告等方面的作用。，及时将异常企业列为重点监控对象，及时报告群体性冲突隐患。在分析判断的基础上，区人民社会保障局立即通过劳动监察、调解和仲裁力量进行干预，并加强调查和处置力量，防止矛盾激化。对于突发事件，充分发挥联席会议办公室的职能，解决企业拖欠工资问题，并与公安、建设管理委员会等部门共同处理。今年以来，群体性事件同比下降10.8%，未发生因欠薪引发的恶性事件和极端事件。
分类管理提高监管效率。积极推进“双随意、一公开”执法模式，有效构筑“事前预防、事中处置、事后监控”三道防线。同时，根据企业遵守劳动保障法律法规的情况，企业分为三种类型:作业成本法。其中，甲类企业为“上海市和谐劳动关系合规企业”，或未发生劳动保障违法行为的企业，免于或适当减少劳动保障监察日常检查和巡查次数；乙类企业因劳动安全违法行为受到查处，但尚未达到严重程度。适当增加劳动保障监察日常检查频率，督促其尽快纠正违法行为；丙类企业是拖欠工资、保险等违法行为严重的企业，将被纳入劳动保障监察重点对象，加强劳动保障监察日常巡查。通过差异化监管措施，可以有效督促用人单位履行守法诚信义务，有效配置执法资源，从而提高劳动监察的针对性，提高工作效率，减轻守法企业的负担，营造良好的经营环境。
纪律管理，提高处置的威慑力。实施重大劳动保障违法行为向社会公布，通过加强舆论监督，对违法企业起到警示教育作用，促进用人单位合法经营和合法就业。今年，三个严重违反劳动安全的企业将向公众公布。对于需要整顿但仍拒不支付工资的“老来”企业，将被列入“黑名单”。一旦被列入“黑名单”，相关部门将在各自职责范围内依据法律法规实施联合处罚，并在政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评估和评价等方面受到限制。它不仅达到了在一个地方受到处罚，在任何地方都受到限制的惩戒效果，而且达到了要求一个人负责、警告一批人、震惊一批人的社会效果。目前，有一家企业已被列入欠薪“黑名单”。疏通“执行联系”，坚决将拖欠工资的数量和金额移交公安机关查处。
打“组合拳”，形成服务企业维护劳动关系的新常态
加强劳动保障服务的推广，始终坚持以人为本，将服务企业与维护劳动者权益有机结合，作为构建和谐劳动关系的出发点和落脚点。
主动走访企业，开展现场服务。在主管领导的带领下，区人社局劳动关系线各部门负责人积极走访企业和园区，调查客户对人类社会工作的意见和建议。他参观了150多家企业和园区，包括流利说、优科德、达达京东家园、同济大学科技园、复旦软件园等。，并亲自回答了80多个有关劳动关系的问题，收集了50多条建议。并制定了服务园区的五大措施，即定点联系——联系园区，建立专人联系园区的制度，及时响应园区劳动关系的需要，实现“无缝对接”。送法传道——法治园区，定期开展劳动关系法律政策“入园”活动，为园区提供个性化法律服务。旅游调解——维权园区，设立园区调解机构和劳动人事争议旅游调解法庭，以利于劳动者和用人单位依法维权，实现劳资矛盾不出园区就能得到有效解决。创建和谐园区，大力开展创建和谐劳动关系园区活动，推动园区建设规范、有序、公平、合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。党建与共建——共建园区，充分发挥党建服务在监督仲裁中的品牌效应，实现园区党建工作的共建共赢。
建立一个中介平台，推广最近的服务。加大法律援助和劳动争议调解力度，充分发挥争议处理的灵活性和快速性。区劳动保障监察大队和区总工会联合设立“杨浦区劳动保障联合接待窗口”，为企业和职工提供现场法律援助咨询服务。今年以来，共接待了421名游客，解决了65起纠纷，涉及117人和131万人。在12条街道设立劳动人事争议调解中心，指导辖区内企业建立劳动争议调解联络员队伍，帮助符合条件的企业建立企业劳动争议调解组织，完善企业内部劳动争议处理制度。与企业和工人建立实时联系，提供“零距离”服务。对于受理的调解案件，调解人在接受采访时会及时联系企业的联络员，为企业提供政策指导和调解建议，并督促当事人先进行内部和解。如无法达成内部和解，调解中心应进行调解。达成调解协议的，应当及时向区仲裁法院申请仲裁审查确认，更换劳动争议调解委员会的调解文书，确定调解的法律效力。对于调解失败的案件，及时进入仲裁程序，提高案件调解效率。今年以来，全区各级调解组织共受理纠纷1402件，其中基层调解组织受理纠纷672件，综合调解率75%，预调解率66%。
增强法律意识，开展普法服务。根据企业实际需要，每年组织一系列劳动保障法律政策宣传服务，邀请知名法律专家学者举办10次大型劳动保障法律法规宣传咨询会，覆盖3000多个家庭单位，通过宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，进一步营造诚信用人、依法维权的良好氛围。
