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城市管理和执法是一门科学。许多问题似乎很微妙，但它们关系到各方的利益以及该地区和该城市的形象，并起着至关重要的作用。在上海这个人口众多、建筑密度高的中心城市尤其如此。作为城市精细化管理的主力军，上海城市管理需要什么样的人才？最近，杨浦区城管执法局推出了一系列“城管之星”，为我们画了四幅肖像-
画一个好的正方形和圆形
没有规则，就没有方圆。对于正规和纪律严明的城市管理执法队伍来说尤其如此。机动执法中队指导员陈卫东表示，随着城市管理执法从粗放型向精细型转变，规范意识是执法人员的红线和底线。在业内，他因坚持严格执法、规范执法和文明执法的标准而“出名”。作为一名在城市管理和执法岗位上奋斗了34年的“老将”，陈卫东曾在全市重大项目立功竞赛中获得先进个人。
陈卫东曾担任江浦路街道中队的中队队长。“一人一柜一钩”责任制，严格的物品摆放标准，每周一次的大扫除，各种物品和人员台帐的规定，走道拐角处设置通风电风扇...当你走进江浦路街道中队的办公室，你会发现“制定规则”的效果无处不在。
城市管理执法事项复杂，没有经验积累和学习习惯，团队成员很难妥善解决问题。陈卫东提出了“逐步执法”的概念，允许新玩家与有经验的老玩家合作。新团队成员迅速成熟，成为新业务的骨干。同时，开动脑筋组织“课外辅导”，邀请不同领域的技术人员、学者和专家来讲课，不断为团队成员补充执法知识。
"城市管理要有先进的执法理念和理念."陈卫东认为，要提高管理效率，他必须用高科技手段武装自己。因此，江浦路街道中队是洋浦区第一个配备无人机和执法记录仪终端设备的城管中队。团队成员制定了规则，他们不仅必须佩戴设备来执行法律，还必须在录制视频的第一段中规定工作的时间和地点，以便存档和回溯。
“陈队”一丝不苟，守规矩，对自己也很严格。几十年来，他从早到晚都在退休，穿着便装，风雨无阻地在大街小巷检查问题。私下里，陈卫东也是一个热情的人，他热情、温柔、关心员工。每个人都说他带来的团队就像一个拳头，但它是团结和独立的。在他的领导下，江浦路街道中队被授予上海市“城市管理先锋”先进党组织称号。许多由陈卫东教授的年轻球员已经成长为杨浦城市管理的中坚力量。2019年9月，陈卫东被调到机动执法中队担任教官，并将继续发扬他“制定规则”的作风。
我从未改变主意
12年前，一名士兵脱下他的“绿色军装”，穿上他的“城市管理蓝”——他的角色改变了，但他最初为人民服务的意图没有改变。印伟，杨浦区城管执法局机动执法中队成员，城市管理文明规范执法模范。
毅力是他军事生涯赋予他的特质。他经常说:“如果你想做某事，你必须取得一些成就。”既然你选择了城市管理，你就应该终生为城市管理而奋斗。海安路大桥是复兴岛周边企业储存和运输的必经之路，违规超限车辆时有发生。一天晚上，印伟和他的团队成员发现一辆卡车被怀疑超过了限制，但司机开车逃跑了。印伟立即通知了公安部门，并共同控制和调查了这辆车，但司机弃车而去。印伟对车辆进行了调查，找到了运输车辆所属的单位，将违法行为的严重性告知了该单位的司机，并通过该单位与司机本人取得了联系。印伟没有“惩罚”司机，而是耐心地教育并说服他去说服人们，最终使他意识到自己违法行为的严重性并愿意接受惩罚。
第五中队队长印伟对自己的职业非常敏感，这使他时刻关注着城市管理的每一个细节。在巡逻时，他发现龚俊路路边有很多建筑垃圾。印伟在半夜带头坚持走龚俊路。经过十天的努力，我们终于在一天清晨查处了一个单位擅自倾倒建筑垃圾的行为，并对违法单位进行了行政处罚。
在处理非法物品十多年后，印伟始终认为惩罚只是为了停止惩罚。在视察过程中，印伟发现民兴路一家小饭馆存在违法情况，于是他当场发出了采访通知。在审讯记录中，女店主情绪激动。印伟放下笔，耐心地安抚店主让她冷静下来，然后告诉她违法行为的严重后果，这让她有了不同的想法。在印伟的劝说下，女店主们意识到了混扔垃圾的危害性，表示将主动改正，并承诺今后做好垃圾分类工作。印伟后来多次去商店复查，店主确实履行了他的诺言。印伟始终坚持不以罚代刑，处理与人性的矛盾，理性地解决问题。
心像刺绣一样精致
城市管理执法处于第一线，这涉及到与普通民众的大量协调和沟通，需要更多的耐心和技巧。现任杨浦区大乔街道城管中队副中队队长的蒋伟忠，就是这样一位一丝不苟、勤于学习、善于做群众工作的城管执法人员。他以真诚为人民服务的心，阐明了城市管理的“千条线”。
姜伟忠在城管执法系统工作了近15年。多年的一线工作经验，让他对社区情况了如指掌，方法和良好的沟通是他的工作特点。杭州路(宁国路至宁武路)位于二级旧楼，多为私房和棚户区，人员构成复杂。街道两旁的违章建筑大多是私人和商业建筑，被拆除是“居民搬迁的奶酪”，难度可想而知。
杭州路某号的主人因犯罪被监禁过两次。出狱后，他打破了自己房子的墙壁，成了一家无证房屋中介。在整治过程中，业主跟随噪音，导致周围业主闹事，严重影响了整治进度。面对“硬骨头”，江伟忠在三个月内多次试图寻找线索，查出失主的管教警察在服刑期间做思想工作，并在他住院期间上门吊唁。业主主动签署了《限期拆除违章建筑决定书》。
这样的例子有很多，从反对到放松，到理解与合作，许多居民把江伟忠当成了知心朋友。该中队在大约半年的时间里整顿了大约4000平方米的非法商店。在姜维忠的心目中，城市管理归根到底是对群众的管理，而强硬的态度不能解决问题，而语言是城市管理与群众沟通的桥梁。作为一名城市管理者，有必要搭建一座服务群众的桥梁，为社会管理打下坚实的基础。
执法不是为了弥补，而是为了做好预防工作。面对当前生活垃圾分类的热点问题，姜伟忠主动与辖区企事业单位负责人、居委会干部、物业进行头脑风暴，从源头上减少问题，取得一定成效。
保持增长
学习能力是成为合格城管人员的基本素质。很多人无法想象在杨浦新江湾城市街道城管大队工作的闫曾经是一名律师。在过去的九年里，她从一个新人成长为一个“核心”干部，这与追求卓越是分不开的。
2010年，闫考入杨浦城管执法局法务部。涉及的法律问题与专业不一致，这意味着从零开始。她边做边学，细细品味各种法律法规，并仔细检查案例。每次案件被审查和退回，她都会耐心地向执法小组成员解释合法性。为了更好地与执法队员沟通，她创新方式，开通了阳城法院微信企业号。不少执法队员开始主动向严请教的相关法律规定和法律程序。
经过几年的学习，颜逐渐成长为一名法律事务专家，并逐渐走向独立，在市、区两级城市管理体系绿色能力竞赛中获得先进个人称号。她和她的团队每年都要审查、批准和记录数以千计的行政处罚案件，并起草杨浦城管法律培训教材，如《普通行政处罚案件执法取证指引》……然而，并没有停止自己的成长。
这一年，选择了从燕“坐办公室”转到一线——杨浦新江湾城街道城管中队。每个人都感到困惑。原来严觉得，如果没有基层培训，她会对城管执法的全貌缺乏认识。如今，颜已成为一名全能之手，她不仅运用自己的法律专业知识编写工作规范，还学会了手绘生活垃圾分类图。
“随着城市管理的细化和法制化，过去的执法方式也面临着升级。面对成百上千的执法事件，我们的城市管理执法工作方式必须改变，依法行政的能力必须跟上，我们必须成为一个核心干部。”颜对说道。
