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江湾镇街位于虹口北部,因秋江蜿蜒而得名,素有“通江湾”之称。街道区域有丰富的水系,总长5.69公里。它们是南四塘、江湾河、沙井港、西四塘和古溪浜。其中,南四塘(约1.6公里)和江湾河(约1.5公里)是生态环境部监管的黑臭河流。为了弥补水环境管理的不足,不断改善河道环境,实现清水绿岸的目标,街道以实施双河长制为核心,街道党工委书记、办公室主任从治理黑臭河道入手,坚持落实责任、跨步骤沟通、全民参与、长效管理,取得了一定成效。
完善制度和机制,落实河长的责任
从今年开始,街道将在以往河道整治的基础上,以双河长制为核心,进一步研究和完善街道、区级部门、区级单位、电网和居委会各级治水长效机制和责任制。通过试行居委会河长制,建立了街道和居委会河长负责制。在街道层面,建立了以党政主要领导为主导的双江体系,街道职能部门、下沉单位和派出机构各司其职。在加强河道主管检查记录制度和重大事项调度制度的同时,设立了居委会河道主管,由河道经过的居民区的党委书记和居委会主任担任,沿河社区单位、居民社区和自治单位参加。建立和推行居委会层面的日常检查制度,进一步明确各级单位的工作职责,加强考核和监督。
为了达到清水绿岸的目标,作为一个河道主管,首先必须做到“家清”,即必须对其管辖范围内的河道及其周围环境的基本情况、特点和困难有透彻的了解。在此基础上,根据实际情况,制定“一河一策”,具体分解任务目标,分类推进实施。河道主管也要注意日常巡查,严格执行“用脚量河”的要求。街道将把河道巡查纳入电网管理的日常工作中,让河道主管每天巡查,街道河道主管每周至少巡查一次,发现问题立即整改,追查责任。
加强全民参与治理的综合联系
街道河道主管人员在河道整治中始终贯彻“问题在水,根在岸”的原则。掌握非法排水规律,抓好雨天、节假日、夜间等重要时段,主动出击,重点解决雨污混排问题,开展集中整治。目前,整治任务已基本完成。与此同时,今年,沿河的废物收集站和非法占用防洪渠道的问题已经完全消除。
河道整治的目的是为居民的生活和工作创造良好的环境,也离不开居民的理解、支持、合作和参与。街道组织了居民区、部队和青年两个新组织,成立了“青洪治河青年志愿者小组”,成立了“居民志愿者观察”,动员沿河居民参与河道环境监管。2017年,街道联合区市政水务管理中心开始聘请河道强制监督员,鼓励群众依托国家电网参与河道及其周边环境的监督治理。今后,将鼓励建立民间(强制)河流首领,以便整个社会能够形成一个强有力的节约用水的氛围。
河道整治是一项长期、系统和动态的工作,要达到水质标准是非常脆弱的。下一步,在党建工作的指导下,扩大社会参与,促进居民自治,加强上下游联动治水,通过宣传提高居民积极保护水资源的意识,做好河道沿线环境综合治理,形成河道主管领导全民治水的局面,推动街道河道主管制度在新的起点上有序发展,坚决打赢清水之战。