本篇文章1656字，读完约4分钟
国家养老保险总体规划将进一步扩大养老保险基金的调整范围，逐步改变各地区养老保险基金收支不平衡和收支平衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率，降低财政支持风险。当然，这不仅仅是一个简单的资金统一归集和支出的问题，而是一个涉及全身的系统工程。在加快全国统筹的同时，仍需做好顶层设计，增强改革政策工具包的系统性、完整性和协同性。
中央经济工作会议指出，要把握基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进全国养老保险总体规划。在我国人口结构持续老龄化的形势下，中央政府再次对养老保险进行了全国统筹安排，显示了党和政府解决社会保障问题的决心。
至于中国养老保险的总体规划，已经领取养老金的退休人员或正在工作的人员可能没有太多的个人感受，但实际上，这项工作与每个人都有着密切的关系。实现全国统筹将解决人身保险中遇到的许多“顽症”。例如，统一不同地区的缴费政策将有助于保护跨地区农民工养老保险关系转移的权益，解决缴费年限分散的问题。
毫无疑问，推进国家养老保险总体规划的长期目标是确保养老保险制度更加公平和可持续。中央经济工作会议提出“加快全国养老保险统筹”和“确保养老金按时足额发放”，体现了二者之间的内在逻辑关系。目前，随着人口老龄化和流动性的加剧，养老金地区不平衡和部分地区无力支付的问题日益突出。实施全国统筹将进一步扩大养老保险基金的调整范围，逐步改变各地区养老保险基金收支不平衡和收支平衡的状况，提高基金承载能力和资金使用效率，降低财政支持风险。
在全国范围内实施养老保险总体规划，也是实现经济高质量发展的必然要求。以前，各地养老保险缴费比例不均衡，不同地区企业负担不同。2019年实施新一轮社会保障费减免后，单位缴费比例将统一为16%。许多企业承认每个人都站在同一起跑线上，这激发了自身发展的内生动力。可以预见，国家总体规划的实施将有助于进一步平衡不同地区企业和个人的负担，并为空不断降低贡献率腾出空间，从而为产业结构转型升级和经济发展服务。
中国养老保险制度走的是先试点、后推进、自下而上的道路，从县级统筹开始，到市级统筹和省级统筹，最后实现全国统筹。这一发展路径符合社会保险中大数定律的基本原理(也称为风险大数定律、大数定律和平均定律，这是人们在长期实践中发现的几乎是不可避免的定律，经常出现在重复的随机现象中)，也是世界上经过实践检验的普遍做法。考虑到地区经济发展水平的不平衡，各地养老保险抚养比的差异，以及养老保险政策和待遇水平的差异，很难实现全国范围内资金的统一筹集和支出。为此，党中央、国务院决定建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现全国统筹的第一步。应该认识到，中央调整制度毕竟不是国家总体规划的“终极版本”，不应长期“跨越”而不是“跨越”。自2019年以来，许多地方都发布了加强社会保障改革的信号。如福建、安徽两省明显完善了省级养老保险统筹体系；河南提出实现城乡居民基本养老保险基金的省级管理和企业养老保险基金的省级统一筹集和支持。实现省级统筹的统一基金收支将为全国统筹创造条件。
当然，中国养老保险的总体规划不仅仅是一个简单的资金统一筹集和支出的问题，而是一个涉及到整个身体的系统工程。近年来，国家出台了一系列改革措施，如忠实执行国家保险计划、转移国有资本充实社会保障基金、开展基本养老保险基金的投资和运营、做大做强国家社会保障战略基金等，这些都与国家养老保险总体规划同步推进。这提醒我们，在加快全国统筹的同时，我们还需要做好顶层设计，以增强改革政策工具包的系统性、完整性和协调性，而不是由个别士兵突然推进。同时，在基本养老保险全覆盖的基础上，大力发展企业年金和职业年金制度，积极探索建立中国特色养老保险第三支柱，成为养老保险基金的“蓄水池”，满足不同群体的保障需求。
为了从根本上纠正一些保险公司不合理的经营理念，监管部门对保险机构的调查频率已经加快。内容包括:截至2019年底次级定期债券和资本补充债券的资本情况；董事会批准并向股东大会报告的次级定期债券和资本补充债券的计划发行情况。
