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“十三五”时期是上海基本建成“四个中心”，形成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架，走向世界优秀城市的决定性时期，也是虹口区攀登和奋进的关键时期。
五年来，虹口区积极应对各种困难和挑战，加快转变发展动力，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，努力推进创新驱动发展、经济转型升级，全面深化改革开放，不断改善民生福祉。 圆满完成“十二五”规划，为“十三五”经济社会发展奠定基础
面对复杂多变的外部环境，虹口区齐心协力克服困难，经济社会发展稳步推进。经济实力达到新水平。产业结构进一步优化，服务型产业结构进一步巩固。现代服务业对区级税收的贡献率达到56.1%，比五年前提高12.3个百分点。单位增加值综合能耗下降率达到市下达的目标。旧区改造取得新突破，新动能开发，集聚加快，人民生活进一步改善。
未来五年，虹口区将遵循“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进的总基调，深化供给侧结构改革，继续推进创新驱动发展、经济转型升级，紧紧依靠人民群众的智慧和力量，坚定信心，奋发图强，努力攀登高峰，努力开创虹口高水平、高质量发展的新局面。
促进供应方结构改革，提高核心竞争力
虹口区坚持把稳定增长放在更加突出的位置，大力推进供给侧结构改革，不断提升核心竞争力。坚定不移推进经济发展方式转变，确立“6+x”产业定位，大力发展现代服务业。在北外滩，全国第一个“航运服务总部基地”已经出现。全地区共有4295家航运企业，高端航运业态加速发展。
中国近十分之一的公共基金落户虹口，形成财富管理的高地影响力。虹口区还率先在中国建立了一个对冲基金园，引进了华晶证券(Huajing Securities)、中国邮政储蓄银行第二总部、重阳战略投资(崇阳Strategic Investment)和中国首家区块链实验室等优质金融机构。全区共有金融企业1200多家，以检测认证、法律服务和工程咨询为特征的专业服务业形成了对区域经济的稳定支撑。
虹口现代商贸业稳步发展，龙梦虹口广场、瑞虹天地“星堂”、“月亮湾”、“北外滩汇商业街”等大中型商业载体已建成开业。文化创意、绿色环保等产业保持良好发展势头。以“四个经济”为核心的经济结构进一步优化。与五年前相比，建筑经济在区级税收中的比重提高了5.25个百分点，有23栋建筑实现了1亿元。太平航运已被批准为跨国公司的地区总部，在该地区有苏宁尚云等57家总部型企业；上海邮政卡交易中心、上海国际白酒现代商务服务功能区等一批平台建成，上海环境能源交易所碳排放交易(试点)不断深化。
同时，虹口区积极响应上海建设“优秀全球城市”的战略愿景，促进产业、功能和形式的协调发展。未来五年，规划南、中、北空厅布局，重点功能区辐射带动效应继续增强，形成南、北、北功能区融合联动的新局面。南方金融航运双重承载区将定位为中心活动区(caz)，以金融航运产业为重点，积极推进北外滩向功能全面的全球城市核心承载区转型。南部地区将基本完成旧区改造，新增190万平方米商业航母，成为上海国际金融中心和国际航运中心的重要功能区；中央商务旅游风格综合开发区。充分发挥历史人文和生态水系优势，以虹口足球场、四川北路-音乐谷和瑞虹新城为重点，加强元素整合和功能提升，新增90万平方米功能载体，成为商务旅游和文化融合发展的特色区域；北部地区将新增65万平方米的创新创业载体，将成为虹口创新活力的体现和科技创新中心建设的重要承载区。在北方科技创新产业集聚区，加快城市更新、产业升级和项目落地，深化区、校、院、所联动发展，集聚科技、人才、资金等要素。
“硅巷”推动创新，提升工业能源水平
在上海“2016年新一批市级创业孵化示范基地”中，一年多前刚刚成立的“同舟共济创业孵化基地”赫然在列。这个小小的创新站只是虹口区分散的创新创业园区中的一颗“新星”。
虹口区位于上海市中心，辖区面积23.4平方公里，以居住功能为主体，没有可以规划建设科技基地的巨大空空间。因此，近年来，虹口区挖掘了“蜗牛壳做道场”的潜力，大大提高了园区的产业水平，大大增强了创新创业的活力。
通过对一些旧工厂的改造，以及对现有办公楼和棚户区改造中释放出来的空空间的改造，创新型企业家被嵌入到街道和小巷中，创造出无国界的科技园区，这就是虹口区正在尝试的“硅巷”模式。
根据上海建设具有全球影响力的科技创新中心的总体规划，虹口区正在积极建设具有虹口特色的“硅巷”式科技创新区。近年来，虹口区坚持科技创新驱动力，全面落实科技创新中心建设措施，创新驱动发展的积极效应进一步显现。
企业慢慢发现虹口的服务环境越来越好。目前，虹口区已全面实施22项市级科技创新项目，形成了“10+2”的整体产业政策体系。大力实施“宏观人才工程”，实施“千百人才集聚计划”，在大白树地区建设上海国际人才港。在技术和金融服务方面，虹口成立了上海风险投资中心，引进了中国风险投资促进会、东方天使成长营、全球创新孵化联盟等重点职能机构，积极搭建风险投资与科技项目对接的综合服务平台。此外，虹口还加强了与区域内及周边高校和科研机构的合作，并推动了中国科技部绿色科技银行项目、同济虹口绿色科技产业园等一系列项目。虹口区支持的中创空 21个房间和6个孵化器，其中“马骁创业村”和“930制造商基地”据统计已被认定为国家中创空房间，虹口区有着浓厚的群众创业和创新氛围，各种学科的创新和创业活力显现。科技投入占区级财政支出的4.6%，区级科技企业税收从2011年的7.1亿元增加到2016年的14.9亿元。
着力改善居民生活环境，不断优化城市形象质量
近年来，虹口坚持城市建设与环境保护并重，注重改善居民生活环境，不断优化城市形象质量。虹口区始终坚持“变老为民、依靠人民”的工作理念，完善制度和机制，深化群众工作，创新思想和措施，在全市旧城改造初期启动“完善工作方法”，推行“七步工作方法”，实现了速度、成本、稳定的有机统一，完成了本届政府确定的“改造二等老李以下60万平方米住宅”的目标。
近日，位于上海北外滩的玉兰广场正式竣工，320米高的玉兰广场成为新的“浦西第一高楼”。上海国航中心西座、虹口个体户等29个功能项目即将竣工并投入使用，金融街海伦中心等21个项目正在按节点进行建设。广中路北隧道、北外滩220千伏变电站、虹口港泵门等基础设施建成并投入使用，北十字通道(虹口段)、安汾路等六区连接道路有序推进，深化了轨道交通19、20号线的规划研究，进一步加强了对居民交通、用电用气、城市防洪排涝的保护。
坚持绿色发展理念，加强生态保护建设。虹口已全面完成“十二五”节能降耗的目标和任务。全区所有直接工业污染源均得到拦截和治理，区域降尘比2011年减少50%，年均pm2.5浓度达到城市目标。绿色覆盖率从2011年的20.38%提高到2016年的20.88%。新建公共绿地23400平方米，立体绿化11个。
未来，虹口将推进洪湾绿地(一期)和临平北路绿地建设。建成欧阳路、溧阳路、新建路等10条全要素景观道路，建成2公里绿道，创建市级绿化特色街区和市级林荫大道。新建各类绿地3万平方米，立体绿化3万平方米，在居民面前展示更多高品质的生态空客房。
弥补不足，突破困难，进一步提高社会治理能力
“哞，哞，哞……”随着鹤嘴锄机器的运转，虹口港非法经营的铺面和社区内非法搭建的天井逐渐被拆除。2016年12月30日，虹口区开展了2016年最后一次集中整治行动，共查处26起拆迁违法行为，面积730平方米；同时，2017年的整治工作将全面展开:虹口区力争在9月前基本解决集中地块违法建设、无证经营和中小河流黑臭问题。
据了解，虹口区坚持以问题为导向和以需求为导向相结合，积极补缺，解决问题，进一步提高社会治理能力，不断改善城市环境，提高社会治理水平和市民文明素质。紧紧抓住制约长远发展的短板问题，虹口区健康文化创建和“五违四要”整治工作扎实推进，共整治违法建筑45.6万平方米，其中违法建筑6万平方米，违法经营8828处，大型出租153处，集体出租1481处，成功建成上海市国家卫生区和文明城区。完成2016年生态环境综合治理各项任务，积极开展重大道路交通违法行为整治，道路交通秩序进一步改善。坚持管理和服务“两网融合”，以“配送点划线”方式推进网格化综合管理服务区建设，完成城管、房管、绿化三大职能部门派出机构的下沉。
在“五违四要”整治中，虹口区坚持联合执法、集中整治、巩固优化、防止死灰复燃，逐步消除50条主干道上的各类违法顽疾，基本杜绝无证经营。继续保持违法建筑高压整治势头，确保违法建筑“零增长”，有序拆除10万平方米违法建筑，完成全部“公益性”违法建筑整治。注重固化机制，坚持效果，整治后同时实施功能调整和环境改善项目。
新市北路1501弄是虹口区的一个老住宅区，靠近江湾地铁站。2016年，虹口区的第一个拆迁地点是6000多平方米的违章建筑。如今，街道充分倾听人们的需求，将被拆除的地块变成绿地。
今后，虹口还将加强环境保护。加强粉尘污染防治，区域降尘量控制在5.5吨/平方公里以下；实施“河长制”，全面开展区域水环境整治，加大河道拆除力度，加强源头控制，有效改善水环境质量。
[/s2/]营造“惠民、依民、共建、共享”的生动情境
近年来，虹口区坚持以人民期待为方向，以人民满意为标准。在加快经济发展的同时，更加注重公共服务供给，保障和改善民生，努力让人民感受到家的变化，积极营造“惠民、依民、共建、共享”的生动局面。
编织民生保障网，推进各项惠民工程，改善人民生活，一直是虹口区区委、区政府的务实宗旨。虹口始终坚持“财源广进，民生改善”的工作理念，不断加大民生投入，切实把发展成果转化为民生福祉。
在深化创业精神和促进就业方面，它帮助5，387人成功创业。城市登记失业人数始终控制在城市目标范围内，并已成功创建为市级创业城市；在完善养老服务体系方面，探索实施“养老嵌入式家庭”模式，推进养老机构建设。该区有6，666张老年病床，26，600项家庭护理服务，174，800项老年人综合津贴，这些都得到了成功评估。第四批全国养老服务示范单位示范活动；在保障困难群众生活方面，共投入各类救助资金8.93亿元，受益324万人次。廉租房受益家庭达到5588户，大型保障性住房基地彩虹湾城建设初具规模，修缮旧房1100万平方米。
值得一提的是，硬件在不断完善，虹口区的工作模式也在不断完善。全市率先推行居委会“一点通”制度和“全后通”机制，鼓励多主体参与社区治理，建成多条街道的社会组织服务中心。整个地区有501个社会组织。已成功建成全国社会组织建设创新示范区和全国和谐社区建设示范城市。
在教育方面，虹口区的义务教育稳步推进，已被确定为上海市教育改革试验区。虹口区医疗服务水平不断提高，积极创建“11253”模式家庭医生制度服务。上海中西医结合医院已建成三级甲等中西医结合医院。新建、扩建、修缮教育、医疗卫生设施97处，总投资53.21亿元。
在虹口区，文化、体育等社会事业蓬勃发展。中共四大纪念馆、犹太难民纪念馆二期(白马咖啡厅)和海派文化中心等文化设施已投入使用，海派文化发展专项基金也将为该地区文化的繁荣发展做出贡献。为促进科学技术的普及和普及，共有7个居住区被评为国家科普示范社区。妇女、儿童、青年事业稳步发展，民族、宗教、涉台、侨务、档案、外事、合作交流、对口支援等方面取得积极成果。
今后，虹口将坚持共同发展的理念，加强民生保障和社会建设，在学教、劳酬、病医、老有所养、生活起居等方面不断取得新的进展。结合网格化综合管理服务区建设，努力打造15分钟社区生活圈，积极打造绿色生态、宜人活力、安全便捷的社区公共空房，让居民生活更加便捷、舒适、快乐。深化创建新一轮创业型城市，促进实现高质量就业。加强养老服务，注重扩大供给，加大支持力度，多方参与，推进居家养老和社区养老服务试点改革，完善“老有所养、老有所养”模式。坚持把德育作为教育的根本任务，提高学前教育的服务供给能力，继续推进学区化和集团化，推进高中教育的特色化和多元化发展，大力发展职业教育，实现教育水平的全面提升，积极打造现代化教育强区。完善终身教育体系建设学习型城市。深化医药卫生体制综合改革，优化医疗资源配置，建设南北区域性医疗中心，全面推进以家庭医生为基础的分级诊疗体系，打造中西医结合特色区域，构建面向全民、覆盖全生命周期的卫生管理和医疗服务体系。加强社区共治和居民自治，努力构建“人人参与、人人尽力、人人享受”的社会治理新格局。
