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“张先生,Ala社区最近实施了智能道路改造,供机动车进出社区。你在法律层面有什么问题吗?”虹口区凉城路洪钟社区最近开展了一个为人民服务的实践项目,在此之前,社区居委会干部找到郝思端律师事务所的律师张健,请他为这个改造项目把脉。据了解,在社区建设和基层社会治理中,请律师这样把脉已经成为虹口区的常态。
记者今天从虹口区司法局了解到,最近在该区进行的大规模调查中,已经整理出数百条关于居民法律服务需求的意见和建议,主要表现在:居民希望就近获得法律服务,可以方便地咨询和解答住宅小区建设中的法律问题。为了及时有效地解决居民在大规模调查中反映的问题,虹口区最近在居委会配备了律师,使他们成为居委会的编外干部。
这些律师不仅去居民区咨询和解答一些法律问题,还为社区建设和基层社会治理“出谋划策”:律师会提前介入社区想做的事情,如果有什么问题,及时纠正,避免好心做“错事”,造成不必要的矛盾。同时,有了法律事务,居民们可以在他们家门口找到这些居委会的副职干部。
虹口区曲阳街正在建设美丽的家园。如果按照以往的做法,居民委员会听取了居民的意见,而且绝大多数居民都同意,项目就会开始。然而,在听取了居民的意见后,居委会也听取了非工作人员干部和律师的意见,从法律的角度解决了一些在萌芽状态的矛盾。
位于体育俱乐部东路玉田路附近的双东社区,在美丽家园建设项目中遇到了一个难题:东四与吴栋社区共用的原建筑垃圾场在哪里?这是有区别的。居委会和上海远东律师事务所编外干部孙焕成律师应邀参加了调解。
孙焕成律师从专业的角度对法律知识进行了简单的讲解,从历史和现状以及两个社区建设的角度,从美好家园建设和居民的获得感两个方面分析了问题,使两个社区的居民有了一个思考的基础,对各自的权利和义务有了更清晰的认识。最后,在居委会编外干部孙欢程晓的协调下,双方终于达成共识,美丽家园建设工程顺利进行。
虹口区司法局长王浩告诉记者,过去基层律师主要参与一些咨询活动,很少参与社区建设。现在我们已经安排律师到全区所有居委会与居民区联系,不仅可以面对面解决居民遇到的法律问题,更好地为他们服务;更重要的是,这些律师还可以把握居委会工作的脉搏,提出建设性意见,从而提高居委会工作的合法性。
居委会干部佟华明说,居委会的工作怎么做?在过去,很少有法律上的考虑,有些事情经常在他们想做的时候做。至于是否合法,居委会干部自己也不太明白。随着居民法律意识的增强,越来越多的居民懂得了法律,居委会好心办坏事的情况时有发生。律师成为居委会副职后,这种“错误”基本消除了。
高层建筑扔东西、遛狗和撒尿、践踏绿化、继承房地产、拓宽社区道路等。这些涉及社区公共利益的纠纷可以说在社区中无处不在。过去,居委会干部遇到这种事情,往往是凭经验处理和调解;然而,单靠经验是很难处理和调解的,这些纠纷可以在律师和居委会见面后得到有效解决。