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描述:杨(左)主持旧体制改革工作
东方。com记者朱伯特7月23日报道:“虹口的竞争力应该通过老空改革室来释放。”七年前，杨脱下警服，走进了老区改造指挥部。从虹口区公安局交警支队的支队领导到虹口区旧部改造指挥部的常务副司令，他的身份发生了变化，但负责的精神始终存在。
2012年至今，虹口区完成了占地100多万平方米的旧土地复垦，3.5万多户、约10万人搬出棚户区。在这些数字的背后，杨和整个老改革指挥部的工作人员都离不开他们的汗水和心血。
旧的改革工作不是一帆风顺的
从今天来看，虹口在旧制改革中取得了很大的成就，但杨上任的第一年却不是那么容易的。2012年，全区旧的改革任务没有完成，这让他感到沮丧和自责。到目前为止，杨一直保存着一份2013年1月17日的报纸。这份由他删改的报告写道:“虹口区的《政府工作报告》第一页上突然出现了‘未完成的旧改革期望’的表述，让很多人大吃一惊。”
但是，面对被称为“天下第一难”的旧改革，杨并没有退缩和畏惧，而是总结了失败的原因，寻求更有效的工作方法。
为了适应新形势，尽快发挥作用，一方面要加强相关政策法规的学习，翻旧账旧计；另一方面，我们应该谦逊地向周围的同事学习，熟悉工作流程。杨勤奋好学，从不羞于提问。嘉兴路老街改造指挥部副总指挥卢对此印象深刻。“当他第一次来的时候，收款处的一些老员工不买，他们经常故意出错来测试他。杨知道这些人对他是‘难对付’的，他们并不恼火或生气。相反，他们会征求他们的意见，这反过来又会引发许多问题。”卢回忆说。
正是由于这种学习的热情，杨上任不久就得到大家的认可。从那以后，就一直坚守着他的老本行。
非常重视团队建设
杨彻底改变了收款处的一线人员。许多一线税务员因素质低、作风粗放、缺乏专业精神而受到老百姓的批评。本着“让专业人士做专业的事情”的原则，收藏处先后招募了一批专业素质较高的收藏家。
本科毕业的陈超，在2013年“大换血”的第一年，成为了该区第一个收款处的收款员。在大学学习法律和心理学的陈超很快进入了“角色”。此外，从工作的第一天起，她就自学了房屋征收的法律规定，研究了相关案例，并在遇到不懂的人时及时咨询专业人士。随着时间的推移，陈超不仅是一个税务员，也是一个政策宣传员，法律顾问和冲突调解人。她通过茶会和家访的方式不断接近居民，这不仅赢得了居民的信任，也提高了她的工作效率。
截至目前，虹口两个收款处共有257名专职员工，其中35岁以下107名，36-45岁77名，45岁以上75名。根据教育背景，有143名大专学生和87名本科生，所有35岁以下的员工都有大专以上学历。劳动力越来越年轻，越来越专业化。这些青年工人有一定的专业知识或技能，对工作有很高的热情，并已成为旧改革的骨干。
部分优秀员工，如第一房屋征收办公室的陈超、金旭、第二房屋征收办公室的刘峰等，获得了城市优秀建设者和征收工匠的光荣称号。
创新工作方法，大胆尝试
旧改革能否顺利推进，取决于居民是否支持。要想得到居民的支持，就必须让居民充分了解旧改革的相关内容。总结以往的经验，很明显，召集居民“开大会”的效果并不理想。杨和他的工作人员召开会议，研究和讨论，探索更有效的方法。
因此，“圆桌会议”分批应运而生。以洪镇老街1号、7号地块为例，在正式签约前，嘉兴市旧改指挥部连续7天组织了近3000户居民，召开了114次“圆桌会议”，对征地政策进行了解读和宣传，收集和回答了6类居民提出的455个问题。通过面对面的交流，虽然工作量增加了几倍，但居民们对政策非常清楚。最终，这两块地被成功征用。
原执法者杨在旧体制改革中始终把依法行政放在首位。考虑到搬迁会涉及到居民的利益，此时居民家庭内部矛盾容易激化。为此，在杨的提议下，区旧改指挥部成立了人民调解工作室，积极帮助群众解决问题，解决旧改家庭的共有产权、承租人变动等矛盾。此外，通过法律援助服务，开辟专业宣传渠道，方便居民通过法律渠道解决内部矛盾。
由于无法调解，许多老人和老家庭之间的冲突已经引起了民事诉讼。冗长的诉讼程序不仅拖延了签约的奖励期，还减少了赔偿奖金的“蛋糕”，影响了整个地块的签约进度。为此，旧区改革指挥部邀请公益律师为居民提供法律咨询服务，并利用专业服务消除疑虑。例如，居民害怕共同财产委托后，承包商拒绝分配补偿。法官们用“冻结房产”来给居民“定心丸”，通过“先不让蛋糕缩水，再玩官邸分析房产”的手段，大力推动合同的签订。
各部门通力合作，将新政作为一种“模式”进行试点
旧区改造是一根硬骨头，而以杨为首的旧区改造指挥部更是难上加难——开展新政试点工作。如何引导更多居民选择全货币安置？杨带领相关工作人员实地考察。经过调查计算，出台了一套科学合理的全货币奖励标准，在实际旧土地征收中得到居民认可，试点地块全货币安置比例超过50%。
为了合理使用安置房，除了全额货币安置外，还有“一证一套”的试点。在听取了居民的意见和实地调查后，旧区改革指挥部制定了合理的安置房购买办法，对生活困难群众按人均22平方米标准购买安置房，对非生活困难但无住房的居民按人均22平方米标准购买安置房。
“推动虹口区的老改革工作，不仅要靠老改革指挥部，还要靠全区各部门的成绩，包括街道和居委会。”杨对说道。
情况正是如此。除了旧区改造工作中的“铁三角”旧区改造指挥部、街道分指挥部和征地事务外，新区还制定了旧区改造全覆盖管理的实施办法。各区各部门各司其职，按时间节点落实工作进度。正是基于有效的工作方法和各部门的共同努力，一系列旧的改革和新的政策在这个地区得以成功实施，为上海的推广打下了良好的基础。
