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据虹口区介绍,自2020年3月1日起,新修订的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》已正式实施,193件新的执法事项已移交城市管理执法部门。虹口区城管执法局统筹安排,精心规划和组织,确保新增执法事项得到加强,执法要求更加严格,执法效率更高。
积极准备和巩固基础工作
面对繁重的新执法任务,我局法律事务科牵头系统收集整理了与新行政处罚事项相关的法律法规文件,对需要专业技术支持的特殊术语进行了专业界定和解释,并开始编制新移交事项中从发现案件源头到最终结案的关键执法类别的规范化处理流程指引。包括调查取证技巧、取证方式、法律文书发布模板、办案重点难点说明、适用法律法规。通过将抽象的执法理论知识转化为办案全过程的具体指导性文件,一线执法队员可以快速掌握和运用新移交的执法事项。
认真组织和加强业务层面
以“实际运用和团队成员运用”为指导,制定了《虹口区城市管理行政执法局2020年新行政处罚项目执法实施方案》,明确了工作任务和具体要求,将有序通过实践探索。第一阶段、第二阶段以经验交流为基础,第三阶段以巩固成果为基础,通过对全体员工的网上和网下培训、专项培训以及对基层中队的独立培训,努力使每一位执法队员都能够调任新的执法岗位。
根据新移交执法事项的“新”特点,我局还将分组开展专业项目研究,梳理执法中的难点和盲点,提出切实可行的解决方案,建立和完善信息共享、案件移交、协助认定违法行为、疑难案件咨询讨论、执法信息反馈、优秀案件交流等长效工作机制。
提高执法效率的多管齐下的办法
我局服务监督科将牵头深入研究制定新移交执法事项专项整治方案,与其他部门开展有针对性的联防联控,拓展特殊地区现代化建设的治理标准,重点整治违法集体租房、房屋中介机构违规经营、小区物业管理不规范、违法装修和违法建筑等问题。新移交的执法事项将纳入检查人员的检查范围,并将加强明查、暗查和抽查的形式。充分利用“智慧城市管理”系统等创新执法平台,以科技手段规范和监督新移交事项的执法工作。
把沉重的责任带到基层,学会思考和实践
对于新移交的执法事项,各基层中队采取了各种灵活有效的方式接受他们应该知道和学习的培训。自1月初全员集中培训以来,北外滩中队结合新调入项目的培训需求和当前疫情,采用“内力和外力”构建多种学习模式。借助市局网络平台开展个人“云培训”,形成两三人一起学习书本和ppt材料的“微型教室”,与江湾中队进行联合学习讨论。
欧阳中队借助城管在线培训平台和微信平台,采用网络集中学习和自学讨论相结合的方式。中队法律指导员在参加市局网上培训的基础上,进行网上授课,有针对性地讲解执法事项移交和新执法事项移交的背景和意义,开展一系列文明施工和历史保护建筑专项培训学习。通过虚拟教室和日常工作实践,团队成员深入讨论和交流了新执法事项中可能面临的相关问题,并讨论了可借鉴的方法、可用资源和可能出现的执法问题。