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“每个家庭都有一个老人，每个人都会变老。”自古以来，中国就有孝顺老人的优良传统。在第十九次全国代表大会明确将“老年人的安全感”写入报告后，社会对养老给予了高度重视。2019年是实施“十三五”养老计划的关键一年。普陀以建设高质量的养老服务为目标，不断优化养老服务的供给模式，为老年人创造更幸福的晚年生活，让老年人有安全感和幸福感，不断提高他们的获得感和满足感。
长期保险在减轻老年人的经济负担方面是有效的
住在桃浦一号养老院的朱阿姨每月要在医院支付4000元的费用。养老院为老年人办理长期保险业务，并进行统一的居家评估。经评估，老年人享受长期护理保险和重症护理的待遇，每月减免765元，只需向养老院缴纳3235元。
93岁的张载坡(音译)住在曹阳新村，他是低保对象。她过去享受居家养老服务的补贴政策，每月补贴金额为1000元。然而，由于身体状况不佳，家庭成员的生活护理负担很重。得知此事后，社区养老顾问主动上门了解情况，并陪同张载的家人到受理中心申请长期保险。经过政策比较，民政部门主动将养老服务补贴与长期护理保险挂钩。现在，老年人每月可以享受500元的公务员养老补贴，享受1950元左右的长期护理保险待遇。
普陀区作为全市三大试点区之一，积极推进长期护理保险试点工作。截至2018年底，全区共受理长期护理保险申请30，808份，其中申请社区居家养老服务的有24，668人，在养老机构提供护理服务的有6，140人，完成评估的有26，847人，在居家养老机构提供服务的有12，193人，总服务量为1，859，600人次，在养老机构提供服务的有4，758人。为促进养老服务补贴与老年人长期保险政策的衔接，共有3906名存量老年人完成了服务福利的衔接。开展低收入和低收入家庭老年人民政补贴，补贴评估费53人次、服务费13人次，发放补贴资金1万多元。
近日，在以长期护理保险试点和养老服务供给模式创新升级为主题的工作会议上，区民政局相关负责人表示，今年区民政局将做好区级信息系统(简称“区级老年护理统一需求评估信息管理系统”)升级工作，继续完善区级信息系统与市级系统的深度对接， 优化与“长期护理保险”的功能衔接，为区域养老服务体系的系统整合提供有效信息，优化养老服务补贴政策的实施
同时，完善和落实与长期护理保险制度相衔接的长期护理保险服务项目和养老服务补贴政策，优化对保障对象的服务补贴政策，确保保险得到保障。依托“上海养老公共服务管理平台”，继续做好保障服务、评估和监管工作，加强养老服务补贴资金监管，进一步规范服务资金分配流程。
整合和互通，建立多层次的老年护理服务
近年来，随着对老年护理需求的增加，对老年病床的需求一直供不应求。在实际的民生工程中，几乎每年都会提到新的老年病床。据了解，去年该区新增老年病床1044张，占全市新增病床的七分之一。今年，区民政局将继续努力扩大服务供给，探索推进机构、社区和居家养老服务一体化，探索建立多层次的养老服务资源共享机制。
区民政局表示，普陀区计划在2019年增加340张老年病床，改造86张老年痴呆症病床；依托网格化综合管理服务区，新增3个社区老人日间服务中心、2个社区老人综合服务中心、5个新(改建)标准化老人活动室、10个新社区老人餐、10个新社区睦邻点。
为了进一步丰富和扩大养老服务供给，促进机构养老和社区居家养老的融合，为老年人提供便捷、专业的养老服务。今年，我区还将开展家庭护理床位建设试点，推动具有服务资质、愿意承担社会责任的养老机构、敬老院和社区养老服务机构建立稳定的合作关系，为老年人送去养老床位。目前，居家养老床位服务对象有两种类型:一种是60岁以上的老年人，对老年人护理的需求评估等级统一为4级和5级；第二，90岁或以上老人的统一需求评估水平可放宽至3级。
创新特色养老服务提高服务质量
2018年，普陀为社区2000名独居老人安装了“智联普陀家居安全智能包”，并与“普陀城市大脑”中央数据库对接，通过无线门磁传感器、红外标志传感器、无线烟雾传感器和无线可燃气体监测设备实时传输老人的家居动态。今年，区民政局将会同科委和电网中心继续加大“智能养老”工作力度，为社区8000名独居老人安装“四套家居安全与智慧”，并与“智联普陀”数据库联网，通过对独居老人生命体征和日常活动的大数据采集和分析，确保独居老人的安全。
让人眼前一亮的是，今年区民政局将开展“时间银行”试点，联合高校资源，依托专业社会组织，共同探索建立时间银行服务平台。利用“区块链技术”，将社区居家养老与邻里互助相结合，鼓励更多的社会力量参与养老服务，形成和谐邻里关系的良性循环。据了解，“时间银行”项目旨在动员年轻人照顾老年人，储存他们的时间，当他们成为需要照顾的老年人时，从时间银行抽出时间，享受新一代年轻人的照顾。
为进一步扩大养老咨询点覆盖面，区民政局将在全区村委会设立40个养老咨询点，普及养老政策、养老资源和养老服务信息，利用区级老年综合服务平台，积极培育和开展网上智能养老咨询服务，提高养老服务精准化水平。继续以基于项目的方式为老年人提供服务，包括“老伙伴计划”和“老我老计划”。努力落实老年人权益保障，继续开展看望慰问、送温暖、“八送温暖”、组织老年人法律咨询服务和为老年人服务；继续实施老年人综合津贴制度。
此外，区民政局将进一步推进养老服务机构和护理服务市场的行业监管，继续推动有条件的社会力量参与长期护理保险服务，鼓励和引导有条件的养老机构向社区延伸护理或提供居家护理服务，开展长期护理保险项目服务等养老服务，更好地满足老年人的护理需求。加强与区人民社会(医疗保险)部门的对接，加强监管，规范养老机构收费行为，杜绝养老机构不合理收费现象，推进联合监管常态化，研究制定普陀区长期保险服务机构准入门槛，培育和树立普陀区养老服务品牌。
