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据普陀区介绍,从小时到分钟,在普陀市民出行时间单位的“突变”背后,普陀区重大市政工程建设周期已从年跨越到年。“城市建设应该是普陀加速发展的推动者”,区建设管理委员会负责人在接受记者采访时,总结了普陀55平方公里土地在过去五年中的新变化。
重新定义运输便利性
无论是住在桃浦新村的小吴,还是在长征区买房的肖雪,地铁都是他们出行的首选。每天早上和晚上,当许多普陀市民像他们一样,在地下排长队来回穿梭,开始或结束他们一天的生活时,他们可能不会认为这样一个进入市中心的前线是许多人几十年来梦想的“小目标”。
翻开地图,你会发现水平的自然和人工障碍物从北到南,从西到东,外环路,南河铁路,沪宁铁路,中环路,苏州河等。将普陀地理的西北“两极”桃浦、长征分割成交通意义上的“盲肠”末梢,这也是市民萧伍、肖雪的父母对“入沪”一词熟悉的原因。这包含了许多市民对便捷交通的期望。因此,在过去的五年中,轨道交通如11号线、13号线已经建成通车,普陀区的轨道交通里程从15公里扩大到36公里,车站数量从8个增加到25个;到“十三五”末,随着轨道交通14、15号线的建成运营,全区10个街道和城镇将实现全覆盖。这些数字是多么令人兴奋。在这些数字背后,轨道交通惠及每个公民,包括小吴、肖雪和他们的父母。普陀城市建设给每个人带来幸福。
如果轨道交通的发展能给城市居民带来便利,消除心理上的不便,两条正在扩建或即将扩建的地下通道将拉近普陀与国内外的距离。随着2014年12月西部北宅路北十字通道的建设,普陀开始被崛起的面向世界的虹桥商务区辐射。未来,空从普陀到世界的距离将大大缩短,一个面向世界的新普陀正在加速崛起。与此同时,10月12日,当武宁路快速改造项目规划方案向社会公布时,期待已久的“武宁路快速改造项目”即将进入建设阶段。作为沪宁高速的延伸,武宁路的快速发展将为面向长三角的2040年上海都市圈提供新的发展动力,也将为正在建设中的武宁创新发展轴线提供巨大的想象空间。
信息时代的普陀,在享受了信息流和资金流之后,通过快速填补交通运输发展的短板,实现了人流和物流的闭环。重塑后的城市格局将为该地区创造巨大的发展空,并构建可持续发展的动力。从属于每一个公民的“小目标”到影响未来发展的大格局,普陀五年城市建设的成果呈现给每一个人。
重大项目的主动对接
“就城市建设中的重大项目而言,公众看到的是方便,建设单位看到的是困难。”这是申通公司普陀标段的负责人,该标段承担轨道交通14号线项目。在他看来,要在上海修建一条被称为“螺旋壳道场”的地铁,除了克服地质等自然因素外,更大的挑战来自于施工方案的确定。特别是在绿化等艰苦条件的约束下,最大的困难来自于如何组织交通方案。令他惊讶的是,普陀区成为第一批实现扩地目标的区域单位,率先为建设单位扫清障碍,加快交通大动脉建设,未来将串联普陀更多区域。
每个土地复垦基地张贴的土地复垦计划表确保每个区块的土地复垦工作按照关键时间节点确定的节奏有序推进。这份让每个人以同样的节奏表演的工作日程表来自于地区外交关系委员会(主要办公室),它是“管弦乐队的首席指挥”。在完成建设单位指定的“规定动作”的同时,他们也主动使自己更加困难和进步,有效地加快了施工速度,提高了施工效率。
在14号线东新路地铁站的建设中,为避免地铁建设中频繁的市政道路浇注作业的影响,区建设交通委(主要办公室)创造性地将原西工商品市场“五违”整改后的空地块,变成了一条施工道路,有效地避免了武宁路道路资源的占用,有效地缩短了施工工期。正是这种别出心裁的做法,使得专业施工人员申通集团用了“没想到土地这么快就腾空了,没想到土地腾空得这么彻底,没想到土地腾空得这么经济”三个“意想不到”的词,给普陀的“答卷”打了最高分。
从让市民满意到让建设单位满意,踩下“油门”的普陀城建,正走在弯道超车的快车道上。
非常普陀窗
非凡的建设速度取决于非凡的发展理念。在得到甲方建设单位申通集团的好评的同时,区建设交通委(大办)作为该地区重大市政工程的对口单位,也赢得了“普陀之窗”的美誉。
这应从轨道交通建设的行政程序入手。本来,轨道交通建设作为一项重大市政工程,将涉及土地整治、绿化等十多个行政审批单位和几个区级国有企业。如果是继续过去传统的分散办公和有序处理的方法,更别说赶上日新月异的兄弟地区,也就是说,历史欠账会越来越多。面对困难与挑战之间的选择,所有肩负城市建设重任的单位都明白使命的意义。这是以区建设交通委(大办)为代表的“群体军”的优势,十几个部门参与“大会战”,各部门从全局出发,以预定的启动时间为节点,强制工作流程,改变过去十几个部门接受它作为一次性服务窗口的做法,让轨道交通建设享受普陀速度带来的便利。
非常规思维必须付出超常思维的代价。普陀区被誉为市内14号线腾迪的目标标杆区,这是区建委(大办)对所有参建单位,从负责人到普通员工的辛勤工作。为了消除现场施工中最大的困难,2016年春节期间,所有参与西宫撤退的员工都坚守岗位,使得普陀从3月19日开始搬迁到4月28日最后一个商户完成房屋交付的工作效率大大提高。
只有超常的努力才有超常的回报。西工地块清理腾空后不久,发现区建设交通委(大办)预留的施工便道为即将实施的武宁路地下快速工程创造了有利条件。可以说是“不要忘记你的首创精神,以达到你的最终目标”,而普陀的城市建设,站在整体规划的高度,又获得了额外的“无意的收获”,这再次见证了普陀上下一心做大事的战略愿景。
正是由于这一突出表现,才会有市长对全市领导的肯定和指示,普陀经验需要在全市推广。
“过去的一切都是前言”。“十三五”规划第一年,普陀城市建设越来越紧密地将“科技”与“宜居”结合在一起。随着普陀苏州河深水工程试验段的建设,一条直径10米的地下河不仅将提高普陀的防洪能力,也为河流水质治理开辟了一条新的途径。
未来,以“科创”和“宜居”为两条生命线的普陀建设将越来越坚实,越来越多的市民将感受到“城市让生活更美好”的真谛。
记者笔记
五年来,普陀作为上海的中心城区之一,正全力向社会主义现代化迈进,在城市面貌上,尤其是在影响市民幸福感、构成城市核心竞争力的重大城市建设项目上,经历了新的飞跃。与信息时代的到来同步,普陀的城市建设能力由精细化向智能化转变,决策行为的科学化水平显著提高。今后,在“建设与管理并举”的发展道路上,普陀城市建设与管理将继续坚持底线意识,突出问题导向,“诚实守信,长期成就伟业”,以不懈的努力为城市发展注入持久的动力。