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20日,中国习近平主席在上海与俄罗斯总统普京举行会谈,并发表《中俄关于全面战略伙伴关系新阶段的联合声明》。与以往的其他联合声明相比,这份文件将整个篇幅的三分之二用于阐述两国在重大全球安全问题上的原则立场。
鲜花盛开,生机勃勃。在太平洋西岸的“东方之珠”上,中俄两国元首共同发出了建设全球安全新秩序的强烈呼声。
务实合作再次“升级”
中俄全面战略协作伙伴关系的构建既有传统的历史渊源,又有现实的迫切需要。中俄是友好邻邦,是世界舞台上的重要力量。双方发展全方位、多层次的务实合作,对于促进两国稳定繁荣、促进国际公平正义、维护世界和平与发展具有重要意义。
华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成表示,这份联合声明超出了人们的想象,而且“分量十足”。他指出,习主席强调,两国之间的合作不能满足于现有的成就。中俄互为唯一的全面战略合作伙伴。两国关系的高水平充分体现在政治、经贸、能源、高科技、航空航天等领域的合作中。不仅如此,双方决心将这种关系推向更高的水平。
杨成指出,中俄全面能源合作伙伴关系的概念首次被提出,“与两国追求的全面能源合作相匹配”在稳步推进中俄战略合作伙伴关系的框架内,全面能源合作凸显了两国关系务实、互利、互补的特点。
主要立场再次“反对表格”
中俄联合声明明确表示,反对干涉他国内政,放弃单方面制裁,支持改变他国宪法制度或允许他国加入多边集团或联盟。声明强调,应加强联合国在促进国际合作方面的核心作用,包括打击一切形式的国际恐怖主义。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所专家李中海指出,自2010年底西亚北非地区爆发动荡以来,地区冲突不断,传统和非传统安全问题日益突出。目前,朝鲜核问题、伊朗核问题、阿富汗局势、中东问题、乌克兰问题和叙利亚问题正在影响国际社会的神经。一些主要的外国国家在其中起着消极的作用。中国和俄罗斯需要在维护正常的国际秩序中扮演平衡者和稳定者的角色。
杨洁篪指出,中俄致力于寻找解决全球安全问题的途径,更加贴近地区特点,强调在尊重东道国独立和主权的基础上客观公正地解决分歧和矛盾。
多边合作与创新
各方关心的是,中俄两国首次在联合声明中提出“支持网络伙伴开展外交的一切努力”。联合声明指出,网状伙伴外交旨在为国际事务中的伙伴合作建立一个灵活的机制。
中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长孙志强认为,这一全新提法体现了中俄多边外交的开放性,有利于促进各组织和机制之间的相互合作和良性互动。
杨成指出,网络伙伴外交的推进表明中俄两国在全球和地区治理中更加注重团结和对话。两国通过增加对多边组织的参与,赢得了更可靠的机构支持。中俄双方都清楚地认识到,面对复杂的国际和地区形势,两国需要全面推进开放合作,这从一个方面证明了中俄战略协作伙伴关系不是针对任何第三方的。
联合声明指出,双方愿意在CICA框架下深化合作,并将在CICA框架内密切协调立场。两国积极评价20国集团、金砖国家、上海合作组织、中国、俄罗斯和印度机制的灵活性和效率。与此同时,俄罗斯同意中国倡议建立“丝绸之路经济带”的重要性。
李中海表示,中俄已明确表示要把丝绸之路经济带和俄罗斯的跨欧亚铁路建设连接起来,促进两国经贸交流和周边地区的开发开放,共享欧亚大通道和欧亚大市场。这表明双方在区域发展的总体格局上达成了战略共识,这对丝绸之路经济带的长远发展至关重要。