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十多年后，中俄天然气合作谈判终于取得成果。
在和俄罗斯总统普京的共同见证下，21日，国家发展和改革委员会副主任、能源局局长吴与俄罗斯联邦能源和矿业部长诺瓦克代表中俄两国政府签署了《中俄东输天然气合作项目谅解备忘录》。中国石油天然气集团公司董事长周吉平与俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒签署了《中俄东输天然气购销合同》。
经过十年的谈判，该合同是中俄能源战略合作的又一个里程碑式的成就。
■从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供应天然气。输送的天然气量逐年增加，在总共30年的时间里，最终达到每年380亿立方米。
■主要气体供应源是东西伯利亚伊尔库茨克地区的乔维奇金气田和萨哈共和国的杨家金气田。俄罗斯天然气工业股份公司负责俄罗斯的气田开发、天然气加工厂和管道建设。中石油负责国内天然气管道、储气设施及其他配套设施的建设。
■中俄东线天然气项目将从俄罗斯远东向中国东北输送天然气资源。这条管道与已投入运营的中俄原油管道一起，将成为中国通往东北的战略油气主要进口路线上的一条主要天然气进口动脉。
■在从中亚向东西方供应天然气的基础上，俄罗斯的天然气源也已供应到欧洲和亚太市场。这将使欧亚天然气市场更加平衡，消费者和供应商的利益也趋于平衡。这条管道的实施将连接中国的天然气市场和欧洲市场。在全球天然气市场中，以中国为中心的亚太市场的重要性进一步增强。
根据双方达成的协议，从2018年开始，俄罗斯将开始通过中俄天然气管道东线向中国供应天然气。天然气产量将逐年增加，最终在30年内达到每年380亿立方米。
根据合同，主要的天然气供应源是东西伯利亚伊尔库茨克地区的乔维奇金气田和萨哈共和国的杨金气田。俄罗斯天然气工业股份公司负责俄罗斯的气田开发、天然气加工厂和管道建设。中石油负责中国天然气管道和储气库等配套设施的建设。
中俄东方天然气合作是在中俄领导人的亲自关心和推动下，在两国政府的直接指导和参与下，在双方企业的长期共同努力下实现的。这是中俄加强全面能源合作伙伴关系、深化全面战略合作伙伴关系的又一重要成果。它充分体现了互信互利的原则。双方将共同努力，落实相关工作，确保项目顺利实施。
问题1:为什么中国和俄罗斯谈判天然气如此困难？
在中俄天然气谈判中，管道走向、资源落实以及如何确定价格一直是双方关注的焦点。2010年6月，俄罗斯天然气工业股份公司甚至表示，由于价格差异，将无限期推迟建设通往中国的天然气管道。俄罗斯坚持认为，向中国出口的天然气价格应符合俄罗斯的天然气出口惯例，即与向欧洲出口的天然气价格一致。与此同时，俄罗斯坚持与油价挂钩的定价原则和“支付与否”。
中国石油大学教授刘奕君在接受新华社采访时表示，尽管俄罗斯是全球最大的天然气出口国之一，中国也是最大的潜在天然气市场，但这并不意味着价格谈判可以轻易达成。此外，中俄天然气贸易谈判涉及亚太市场的定价权竞争，将对未来亚太地区天然气定价机制产生重要影响。然而，从总体环境来看，国际天然气市场正在发生剧烈变化，格局尚未完全明朗，双方仍有一些战略观望的考虑。
价格差异也与政治责任有关。中国国际问题研究所所长曲星在接受中央电视台采访时指出，“在各国国内政治高度透明的情况下，如果一个政客以低价出售本应卖得更多的东西，那么他将承担政府的责任。同样是在中国，如果你能以更低的价格购买，但支付更高的价格，也存在政治责任问题。”
问题2:为什么谈判现在“破冰”了？
普京访华前，俄罗斯大使安德烈·杰尼索夫发表了积极的讲话:“已有10年历史的中俄天然气供应协议现已完成98%的谈判内容”。最后的2%不仅是由于中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司按照市场规则进行的谈判，也是由于政治环境对谈判的影响。
路透社金融评论员陈一佳在接受中央电视台采访时表示，两国之前的“马拉松”谈判是基于中俄双方都在“等待”最佳时机的事实。俄罗斯希望中国能够支付一大笔首付款，以确保未来的天然气供应。俄罗斯的策略是等待中国找到自己的需求，并主动做出让步。然而，由于西方加大制裁的压力和北美页岩气产量的急剧增加，俄罗斯管道天然气在传统的欧洲市场受到了冲击。这种策略不再可行。
“能源对俄罗斯经济至关重要，约占其出口总额的70%。乌克兰危机逐渐缩小了俄罗斯的传统能源市场。它需要找到新的市场来实现出口多元化。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林告诉《经济参考报》。
曲星还认为，长达十年的“马拉松”谈判之所以能够在CICA峰会上“破冰”，是因为政治和经济需求已经到了这个阶段。“俄罗斯与美国和欧洲进行了激烈的竞争，它需要找到一个政治上更强硬、更强大的伙伴。从经济上讲，由于乌克兰的问题，欧洲现在正在对俄罗斯实施制裁。所谓的制裁在石油和天然气领域最为重要。因此，俄罗斯的天然气出口市场迫切需要多元化，这需要一个与中国一样大的稳定市场。因此，我认为现在是政治上和经济上的时候了。”
问题3:价格是个谜，谁是赢家？
基于双方之前的价格纠纷，人们密切关注交易价格，但俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官在接受媒体采访时表示，向中国供应的天然气价格是一个商业秘密。民生证券研究所副所长关庆友认为，价格肯定不会公布，预算非常困难。此外，天然气谈判后可能还有其他贸易。“我认为我们应该完全相信，谈判者和企业已经在商界等待了十多年，没有人会亏本做生意。”
然而，根据约4000亿美元的总合同价值、30年的期限和380亿立方米的年供应量，中俄天然气协议的具体价格约为2.19元/立方米，但这一计算没有考虑未来汇率波动等因素。据《中国证券报》报道，目前俄罗斯天然气开采成本约为每千立方米100美元，供应俄罗斯的价格约为150美元，供应白俄罗斯的价格为200美元，出口欧洲的价格接近400美元。以上海为例，上海目前的天然气价格约为每千立方米400美元(每立方米2.50元)，与俄罗斯出口欧洲的天然气价格基本持平。
问题4:这会提高国内天然气价格吗？
正在进行烟雾控制和能源重组的中国，也需要进口更多的天然气。国家发展和改革委员会提出，到2020年，中国天然气供应能力应达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米。卓创信息分析师王啸坤对《证券日报》表示，2013年，300亿立方米的天然气供应约占中国天然气进口的一半。
“据估计，双方商定的管道燃气价格约为1.9-2.4元/立方米。与国内天然气价格相比，价格是上下颠倒的，这将推高整个中国的天然气成本。”王啸坤说。
然而，厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，随着天然气价格改革的推进，中国天然气价格肯定会上涨，与进口价格的联系也会更加顺畅。当真正的天然气供应在2018年到来时，国内天然气价格不一定会低于进口价格。
马拉松式谈判过程
2004年10月
普京访华期间，中石油和俄罗斯天然气工业股份公司签署了战略合作协议，开启了为期10年的中俄天然气谈判。
2006年3月
中俄签署天然气供应谅解备忘录。俄罗斯已承诺修建两条从东到西的天然气管道，并计划从2011年开始的30年内每年向中国出口600亿至800亿立方米的天然气。
2008年
中俄建立副总理级常规天然气谈判机制。
2009年6月
中俄两国元首签署天然气合作谅解备忘录。同年10月，两国签署了一项协议，规定俄罗斯将从2014年或2015年起每年向中国输送700亿立方米天然气。
2011年10月
中俄总理第16次会晤未能就价格达成一致，谈判接近破裂。
2012年6月
普京访华，中俄油气谈判重启。
2012年12月
俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)和中国石油天然气股份有限公司(PetroChina)证实，它们有意实施“西方路线”项目，并同意就互利的决策举行对话。
2013年3月
习近平访问俄罗斯，中石油和俄罗斯天然气工业股份公司签署初步共识协议。
2013年10月
俄罗斯天然气工业股份公司表示，它已与中石油就向中国供应天然气的定价公式达成基本一致，双方可能在年底前签署一份天然气供应合同。
2014年5月
中俄签署中俄东线供气购销合同。根据双方达成的协议，从2018年开始，俄罗斯将开始通过俄罗斯天然气管道的东线向中国供应天然气。天然气产量将逐年增加，最终在30年内达到每年380亿立方米。
