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年底，民生工程蒸蒸日上。普陀区正在加快改造60万平方米的非成套用户住房，通过移动楼梯和移动外墙来重新安排和划分空公共房间，并计划为旧房居民提供独立使用的厨房和卫生间。目前，改造项目率先在曹阳新村街落地。对于不能在短时间内翻新的旧房，这无疑是改善居民居住条件的好办法。
“改善生活环境是群众最直接、最现实的利益。我们一定要想办法克服工作中的困难，进一步提高基本公共服务能力和水平，把这件事做好。”普陀区区委书记曹立强说。
你可以每天悠闲地做饭，随时洗个热水澡
曹杨新村是新中国第一个工人新村，由著名的“新村”变成了“旧村”，是上海西区典型的居住密集的老式新村。社区居民每天盼望的是有一天他们的生活条件和环境能够得到改善。
日前，记者来到正在装修的南岭苑小区。它建于20世纪50年代的旧社区，共有22栋建筑。由于历史原因，2栋楼有独立的厨房和卫生间，其余20栋楼都是空客房。有四户一梯，七户一梯，十户一梯。目前，这些建筑已被列入旧的非成套设备
这里的房子已经60多年了
在联合空的房间里有一些“难看”的房间没有被改造
房间使用年限超过60年的使用权房的设施陈旧不堪:走廊黑暗肮脏，电线混乱。记者侧身挤过成堆的杂物，看到几户人家共用的浴室、卫生间和厨房都混杂着油和烟的味道。居民们讨厌这种生活环境，但他们不愿意主动去清洁它。
一位老居民说:“住了这么多年，怎么变了？我根本不能开始。我只能克服它。如果我有条件，我会在外面租或买，或者我会依靠政府来改造。”目前，该建筑的装修图纸已经开始公示。如果每个人最终都一致签署合同，表示愿意翻新，那么长期的期望就可以实现。
“如果你不懂图纸也没关系。社区中有现成的模型。”小区党支部书记赵晓春把记者带到60号楼门口。虽然房间类型与以前的建筑相同，但环境却大不相同。
装修图纸在居委会公示
经过几轮协商，装修图纸的数量很容易起草，而住宅区党委书记赵晓春读了更多的图纸，成了半个专家
旧的木制楼梯已被拆除，向北移动后，一个新的混凝土楼梯已经建成。原来的楼梯被重新划分为厨房和浴室，供居民专用。原来狭窄的公共区域也向北拓宽，成为居民住宅入口处的人行道。一楼楼梯的左右两侧分别装有新的铁门，两户一组，每户门前都有储物间。
一楼的居民王杰阿姨正兴奋地和婆婆一起打扫房间。原来，她的家只有24平方米，婆婆住在一个大房间，儿子住在一个小房间。这对夫妇挤在院子里，排队做饭和洗澡。一年前，非完整住房的改造开始了，增加了6.82平方米。
王阿姨的家环境比改造前好多了
有了装修的机会，她家把不久前完工的所有旧房子内外都装修了一遍。装修费用由居民支付，每平方米2000元，装修费用为7-8万元。"这相当于花10万元买一套新房子."王阿姨的叙述简单明了。
虽然居住面积还比较小，但家庭的生活条件完全不同。每天，你可以多做几道菜。经过多年的铁锅，你可以煮茶，老年人可以随时洗热水澡。
隔壁的奶奶多了一个8.32平方米的房间，原来是15平方米。她还利用这个机会进行了翻新。独居老人腿脚不灵活，但心态很好:“我从三室一厅搬回来，住得很舒服。”起床后，左转是厨房，右转是卫生间。我的儿子和妻子非常放心，我住在这里。”
隔壁奶奶家的面积增加得更多
居民们高兴地告诉居住区的秘书，住在“新家”的舒适
一栋楼里所有居民的平均居住面积增加了五六平方米。加薪和加薪是公平的。
居民自己没有多少钱支付。
经过深入调研，确定了“卡扩”改造方案
曹阳新村街共有9884户家庭拥有这种燃煤卫生设施，1055户家庭通过不完全改造改善了生活条件。
该街道的有关负责人告诉记者，这种转变被称为“坚持和扩大”，是区房管局、街道和曹杨地产等多个部门和单位共同努力的结果。
然而，整个普陀区已经基本完成了二类旧建筑的拆迁改造，剩余的未完全使用权的房屋居住条件最差。近年来，居民对装修的需求越来越强烈。
目前，一般有四种改造方案——拆迁落地改造、后扩建改造、分段改造和住户抽取改造，各有利弊。
“拆迁户”是指居民首先通过租房等过渡方式搬出旧房，然后由政府就地拆除重建旧房，待房屋竣工后再迁回的改造方案。改造后居住面积略有扩大，居民可以拥有独立的煤炭卫生设施，空房布局更加合理，从根本上解决了煤炭卫生共用、结构老化、积水严重等问题。但问题在于投资巨大，并不是每个社区都具备“拆迁”的客观条件。
“后扩建”主要是针对那些前后房屋距离大、有扩建可能的老旧半独占房。经过改造，房间的布局变得更加合理，使用面积也相应扩大。然而，由于规划限制，“补贴”面积有限，每户增加的面积很容易不平衡。
“分割改造”是指重新装修原来的共用厨房和浴室的空房间，并把它分成家庭使用。这种方法在一些特别狭窄的空公共房间里也很难采用。
相对较新的“住户抽取改造”是从每层抽取1-2个住户，将他们安置在其他住宅区，并将空分配到空以外的其他居民区。但是，这涉及到住房问题，操作起来非常困难。
曹杨街道会同区房管局多次走访调查，确定了“坚持扩大”的改造方案。
党建引领居民自治，经历转型前的艰难过程
似乎每个人都欢迎这种转变。在实际操作过程中，整个过程非常复杂。
在最初打算进行改造的建筑中，普陀住宅开发中心已经进驻调查，以提出初步的改造计划。图纸在居委会进行公示和咨询，居民根据自己的情况提出修改意见，专业机构可以方便地绘制图纸。该方案获得100%批准后，住户将测量面积并出具详细的测绘报告，每个住户将签署一份合同，所有住户将100%同意，然后才能正式开始装修。
这一初步过程只能在短短一年内完成。居委会干部说，居民的各种利益都涉及到了。一些居民认为计划中增加的自有住房面积是不够的，他们需要修改；一些旧社区的一些旧建筑已经增加，最上面的两层已经完工。只有一到三层需要升级和翻新。在这种情况下，也很难要求楼上居民的100%同意；一些居民因为家庭矛盾拒绝签订合同。
针对这些问题，居民区党组织率先承担起配套改革的责任，以党建引导、自主管理、民主协商的方式做好居民工作。
金美苑小区在梅川路43弄改造中，成立了由党员、楼领导、志愿者组成的“爱你的家庭互助协会”，定期开会讨论研究改造方案，推广方案，共同解决邻里矛盾纠纷，主动巡逻补缺。
其中一栋建筑无法与其他四栋建筑同时开工，因为一位老人不同意。互助协会和街道一起在家里不知疲倦地工作。经过近一年半的努力，它终于说服老人同意并重新开始重建过程。
相关职能部门不断听取居民意见，在建设项目中寻求更好的改造路径。例如，专业人士发现，一些不完整的房屋分散在完整的房屋之间，大多数房屋不符合规划部门的改造要求，但居民仍然强烈要求改造；例如，一些居民表示，同一社区的每栋建筑情况不同，可以根据当地情况采取各种方案并行满足需求；当业主的房屋原装修已经完成，不需要在同一栋楼内重建时，建议设立专项资金进行补偿和解决矛盾...接下来，各职能部门将不断优化方案，完善民生工程。
