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从“没有立足之地”到“住在大城市不容易”，对于生活在上海这样的国际大都市的普通人来说，拥有自己的房子已经成为许多人梦寐以求的梦想之一。
20世纪80年代在曹阳街建成的金陵花园和金阳花园小区，居民最关心的现实困境是煤与卫生结合造成的住房不完整。根据有关房屋交易的规定，煤、卫生等不完整的房屋不能合法生产。
今年以来，该地区全面开展了大规模的研究工作，为解决群众长期关注的这一问题带来了希望。那些最终将希望变为现实的人已经成为人们心中的焦点。其中一个就是前新村街道社会发展科长曹阳，他在这两个社区的居民口中被称为“周主任，周主任”，而现在街道成套办公室的工作人员都是综合性的。通过他的处理，上述两个社区的两栋建筑已经完成了彻底的装修。这使得市民开始梦想拥有自己的财产权，也使得老周受到越来越多的人的称赞和认可。面对赞誉，60岁以上的老房经理诚恳地表示，该地区老房的大规模整体改造工作，以粘贴扩建、抽户加层三个改造方案为代表，需要克服许多困难，这些困难远不是他作为一线人员所能解决的。整套改造工作已经完成，更集中的是各方面的巨大努力。他说:“这种彻底的转变是一个典型的例子，充分体现在区委和区政府的领导上，全区上下都集中力量克服困难，做大事。”
普陀房管系统相关负责人总结了政策落地难、工程设计难、方案建设难的“三重问题”，并给出了改造过程中面临的困难和风险。“可以说，修缮工作已经成为包括房管系统在内的各职能部门解决群众迫切问题的一个审查领域。也正是在区委、区政府的正确领导下，我们把阅兵场变成了凯旋门，以示胜利。”
在区委要求的指引下，依托大规模调研的有利时机，面对困难和风险，“大胆实验，精心操作”已经成为包括周全祥在内的全体工作人员通过实际行动给出的共同答案。同样，对于居民来说，“以人为本”的印象已经成为改革工作者的共同标志。从接手项目沟通工作开始，老周就从细节入手，控制设计，严格控制施工。就冷热水管道的布置和卫生间的干湿分离，他与设计人员和施工队伍进行了多次咨询和讨论，在不断综合群众意见的基础上，他把这次改造作为一个高质量的工程和一个受欢迎的工程来抓。
像周全祥一样，为了一根大水管的冷热，全区上下也有太多类似的讨论。在区委、区政府的领导下，区、街、居三级工作格局逐步形成，区发改委、房管局、规划国土局、财政局等部委职能部门协同行动，越来越活跃。正是在这种相互合作中，一整套具有普陀特色的改造方案变得越来越有效，也给了越来越多仍然住在不同房子里的人更大的希望。
根据小区房管系统，在不断整合现有项目经验的基础上，小区将加快对小区内全部55.5万平方米未竣工房屋的改造，力争让市民尽快住上自己的家园，做到“让居民笑得更多”。
