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最近,地区检察院举行了一次关于公益诉讼的新闻发布会和一次助理检察官的特别任命仪式。区检察院党组书记、检察长朱,市检察院民政厅有关负责人,14名特邀公益诉讼检察助理出席了会议。
会议报告了区检察院的公益诉讼工作,同时任命14名非检察专家教授、人大代表、律师、企业家和媒体记者为特别检察官助理。
一年多来,区检察院调查评估了25条公益诉讼线索,决定立案15条,向有关行政机关发出7条诉前检察建议,向有关企业发出2条检察建议。在提起的15起公益诉讼案件中,涉及食品药品安全的有4起,涉及环境资源的有7起,涉及国有财产的有2起,涉及公共安全的有2起,涉及国有土地的有1起。公益诉讼的探索和实践已初步打开局面,取得初步成效。
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在公益诉讼工作中,许多公众高度关注的热点问题得到了有效解决。
在人们最关心的食品和药品安全领域。2018年9月21日,召开了《检察建议公告》听证会,对上海某公司的经营管理体制提出了对策和建议。医院在互联网领域处理新型案件时,发现互联网电子商务平台存在各种违法违规操作,如入驻企业经营资质不全、食品许可证项目不实、许可证过期、营业场所信息不实,甚至销售假药、有毒有害食品等,严重危害人民健康。
经核实,辖区内有20多家网上企业许可证不符,注册地址与实际不符。这条线索已经作为公共利益诉讼归档。医院在向相关行政机关发布诉前检察建议的同时,还通过公告和访谈等方式督促相关网络平台履行社会责任。据悉,拟设单位已进行了针对性整改,并加强了对网上商户的资格审查。
在环境资源领域。今年8月,新闻报道显示,非机动车占用道路的现象引起了检察机关的关注。经调查核实,医院向有关行政机关提出了检察建议,并被积极采纳。在总长度超过5万米的街道上增加了非机动车停车点,使全区所有符合条件的市政道路上的非机动车停车点全部被覆盖,真正实现了“一案一管”的办案效果。
医院围绕实际问题展开调查,群众呼声很高,涉及河流污染、建筑垃圾堆放、非机动车和“僵尸车”占用道路、非法经营洗车场和夜店、扰民和破坏市容环境等案件。
在国有财产领域。通过回顾过去处理的相关贪污贿赂案件,我们积极探索公益诉讼的线索。
“助理检察官”,来自各行各业
案件来源渠道单一是地区检察院公益诉讼进一步发展的绊脚石。只有依靠检察机关“单打独斗”才能获得有限的线索,公益诉讼的发展离不开社会各界的参与和支持。
为了拓宽寻找线索的渠道,本次公益诉讼新闻发布会也是我院公益诉讼特邀助理检察官的任命仪式。普陀区检察院聘请了14名各界人士担任特别检察官助理。其中,有公益诉讼相关领域的知名教授、长期关心和支持普陀检察工作的NPC代表、热心公益事业的企业家、律师和媒体记者。今后,他们将直接参与公益诉讼案件的处理,在拓宽案件来源、评估线索、专业咨询等方面提供有益的意见和建议。检察公益诉讼观察员的任期为两年。
根据地区检察院公益诉讼特别检察官助理制度的规定,公益诉讼检察官助理具有以下职责:为公益诉讼案件提供线索;见证勘验,检查物证和现场;提供专业知识和其他建议;参与诉讼前程序的听证;观察公益诉讼审判;监督检察机关开展公益诉讼工作;宣传国家有关公益诉讼的政策法规,协助检察机关开展相关宣传工作。
公益诉讼还有很长的路要走。地区检察院在探索中实践,以办案为突破口,扩大办案影响力,营造公众参与保护社会公共利益的氛围。公益诉讼不仅是一种督促行为,也是一种协调措施。下一步,医院将与相关行政机关建立规范的沟通与合作机制,体现监督中的支持,监督与支持相结合,致力于探索河道整治,保护具有文化遗产意义的老建筑、老工厂等新的公共利益,为普陀区的优质发展、生态环境改善和人民群众的切身利益保驾护航。