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上海首台居民自筹资金成功安装电梯。两年来它是如何运转的？记者近日在普陀区常征镇努尔小区努江源7号楼看到，该电梯外观全新，经过居民妥善维护。电梯的广告空间已经开始产生收入...
23日，电梯安装取得新进展。努尔居民区党总支牵头成立了居民区“增电梯自治联盟”，聚集了增电梯经验丰富的领导，研究电梯的后续运行和维护，为其他有需要的建筑提供自愿指导。
有趣的是，不仅是这个电梯，这个建筑，还有这个住宅区，都成了一个净红色的社区。但事实上，第一个成功的试点案例发生在诺尔居民区并非偶然。这个住宅区有许多自治的“工具”，这使得一个困难的自治成功案例诞生在这里
电梯效应不断向外扩散
女儿家居住区具有“一般先天条件”，既没有大的居住区，也没有大规模的社区单元。整个住宅区以售后公房和旧商品房为主，沿街只有少量商店。在1404个家庭中，30%是60岁以上的老年人，老龄化程度很高。
也许正是由于这种先天不足，怒江源社区才有了安装电梯的动力，并抓住了这个“世界上第一个难题”。
7号楼只有12户人家，其中89%都是60岁以上的老人。每个人都想安装电梯。朱是的老母亲，住在六楼，过去常常靠人来抬她上上下下，但后来她不得不住在养老院。陈的父亲在5楼，不得不住在别处，因为她不能爬楼。2014年初，当他们得知市里有一项政策支持在多层住宅建筑中安装电梯时，他们动了心。当他们与其他居民交谈时，他们也得到积极的回应。
在第一次咨询中，楼内居民的同意率达到了100%，甚至连二楼难以享受电梯福利的居民李昭庆也给予了特别支持，不仅签署了同意书，还担任了楼组电梯施工项目组的组长。
"人们说我们能安装电梯是一个奇迹。"居民们非常自豪:“我们楼里的居民已经办了60多个部门，贴了90张邮票。市区的许多部门都对我们很有帮助。”朱，金融出身，当时刚刚退休，因此他推迟了此事的再就业工作，专门办理了最复杂的申请、审批等手续。大楼里的业主前后至少举行了30次会议。项目开始后，几乎搁浅。由于安全问题，一般不允许进行有人居住房屋的改造工程。居民们去市政府获得开工报告的批准，市和区有关部门在批准此事之前举行了协调会议。
梯子安装成功后，7号楼的居民成立了同心微信群，制作移动红旗，轮流打扫走廊，自费管理，精心维护，创造了邻里和谐、居民自治的奇迹。
在这背后，是努尔居民区的总党支部在支持居民。当时的老书记毛萍芬，积极带头定期召开居委会、行业委员会、建筑领导、物业和居民代表会议，这是总党支部在居民区的第一枚印章，也是第一次来上班。
梯子安装成功后，一波人前来学习，诺尔小区党支部及时总结经验，形成了自举电梯流程图和盖章流程图，以供参考。流程图包括业主前期工作、房屋管理、土地整治、外交关系、质量监督等部门的相关步骤，盖章清单列出了60多个相关审批环节。
不久，梅川的22号、12号、32号女江源和5号梅源大厦的加梯工程相继启动。“电梯效应”不断蔓延，从努尔居民区和常征镇到普陀区的各个街道和城镇，甚至辐射到城市中想安装电梯的住宅建筑。
利用这个机会，为自治制造一个“利器”
一直以来，这个住宅区的工作依靠三个“利器”——能干的基层干部；强大的党员志愿者；实际的外援。近年来，居民区重视培养“三五牌”干部。什么是“35”？这是五个必须访问，五个必须问，五个必须记住的居民谁搬到新家，生病住院，结婚，有自然灾害和人为灾害，并租用新的租户必须访问；60岁以上独居老人、无业人员、重大疾病患者、社区统一战线和特殊照顾对象；牢记群众、困难家庭、特殊人群、好人好事的思想动态和居民的建议；居民区四个党支部的216名党员也尽了最大努力成为社区事务的好帮手；小区还与区政府办公室、城市绿化党组织、新曹杨集团基层单位、市劳动局职业培训中心、利群医院等社会专业机构、公安机关、行业委员会、物业公司等联合建设，整合各类资源，满足不同需求，提升党建水平。
许多创新的工作方法已经在居民区取得了突破。例如，在“七区七团”优良服务法中，居民区党总支把整个地区分成七个区，每个区由一名居委会干部领导，实行区领导负责制。同时，志愿者也分为七个小组，开展小组联系和服务群众的工作。根据这七个区，居民的“紧急问题和忧虑”列在菜单中，菜单管理是以对人负责和多管齐下的方式进行的，实施了各种生计项目，如扶贫、帮助贫困者、紧急援助、帮助学生、解除忧虑和调解。
志愿服务一直延伸到建筑组。住宅区开发了和谐楼、科普楼、环保楼、和谐楼、守望相助楼、业主之家等一批特色志愿服务建筑，居民在各项建设中获得了实惠和认可。党员带头组织服务，如“让垃圾找到家”和“把春天留在窗前”在建筑组。
现任“80后”居住区党支部书记张小静，继承了老书记努力工作、带领团队的务实态度，也加入了一些年轻人的工作姿态。她认为有必要利用“东风”的成功添梯，利用这个机会在社区实施一些有效的工作机制，进而调动居民特别是党员骨干参与社区事务的积极性，进而最大限度地提高居民的利益。
另一个“自助”案例
在这个住宅区最年轻的社区——耀城湾，党员也在带头:行业委员会的四名成员都是党员，在不久前成立的啄木鸟自治队的14名成员中，也有10名党员，社区的物业经理也是党员。
这个迷你社区建于2004年，毗邻桃浦河，是上海最早的以景观生态为卖点的商品房之一。然而，随着时间的推移，精致的日式桥梁和喷泉在过去已经成为破旧的卫生角落。观景台的木板腐烂了，景观桥的铁梯烂出了洞，人们踩在残缺的桥上“挠痒痒”，随时都可能造成危险。
常征镇已经拨款用于该社区景观站的改造。在装修之前，住宅区的党总支带头咨询了所有业主，179户中只有21户不同意。根据这一程序，当咨询和同意率达到三分之二时，就可以开始施工。然而，张小静觉得我们不应该放弃这些“少数意见”，给每个居民一个公平的声音。她组织行业委员会的成员去拜访挨家挨户反对的居民。每个成员都有一本小书和一杯温水，每天晚上都不间断地工作，同时详细记录居民的想法，回答居民关心的“房子会不会贬值”、“改造后的土地会不会挪作他用”等问题。十六个家庭改变了初衷，同意改革。
就在景观站改造后，尧城湾又变得“嘈杂”起来。社区面临着是否更新原有物业公司的问题，但前期的协商并不顺利，很多业主对物业管理有很大的意见。这是因为，虽然物业管理面积小、成本高是客观条件，但也有许多服务不尽如人意的地方。
居民区的党组织仍然希望居民自己做决定。党的总支部带头为每个前来咨询的业主代表提供一名行业委员会成员或骨干党员。有时要花一个小时去咨询房主，而脊梁会把我们居民的需求一一反映给物业公司。物业公司还及时披露了2017年的利润表，供居民查阅。经过各种沟通和协调，大多数居民达成了一项协议:重新雇用这家物业公司。
与此同时，居民们组织了一个名为啄木鸟自主巡逻队的自我检查和自我纠正小组。党员和志愿者“扶底层”，每周巡视社区，通过微信群监督物业工作。仅在几个星期内，更换路灯和水箱、公共储藏室和公共厕所的安排和清洁都已解决，社区入口警卫增加了边界围栏。从某种程度上来说，尧城湾的“自救之路”就像爬梯子一样艰难。
