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住宅物业的意外撤出导致了住宅区管理的混乱。业主之间争夺地下停车位的冲突不断阻碍着旧建筑电梯的更新...面对物业管理中的“鸡毛一地”，镇乳镇街镇光三小区居委会和行业委员会通过交叉用工，凝聚各方力量，化解矛盾，化解危机，顺利过渡到“动荡时期”，赢得了居民的好评。一段时间以来，万里街凯旋华庭小区环境问题突出，安全隐患频发，业主与物业之间存在诸多矛盾。新当选的行业委员会不回避推诿，积极行动，从小问题开始，一件接一件地做，使社区看起来“焕然一新”。
像这样的案例有很多，比如缓解桃浦镇英花园小区的停车困难，顺利交接常征镇玫瑰园的新旧物业，筹集长寿路街芙蓉花园小区的电梯专项维修资金。这些人都渴望解决这些问题，这得益于普陀区解决住宅小区产权纠纷的试点工作。
记者了解到，普陀区围绕居住区治理的热点和难点，构建了区级、街道镇级和居住村级三级物业纠纷调解机制，出台了政策、工作、服务和执法四大清单。自2018年7月12日正式运行以来，三级产权纠纷调解机制共受理各类产权纠纷案件303件，成功调解案件235件。同时，探索并建立了社会组织的参与机制。目前，已经培育了12个调解型社会组织。通过购买服务，每个街道镇至少引入了一个社会组织参与调解财产纠纷，实现了全覆盖。
2018年3月，普陀区开始在全市范围内开展解决住宅小区产权纠纷的试点工作。普陀区结合大规模调研活动，针对当前居住社区治理中存在的突出问题，梳理形成了物业管理5个方面的24类问题清单，形成了试点工作的总体思路，即紧跟党建主线，在村党组织领导下领导居住社区治理；建立和完善各项议事规则，促进“三驾马车”协调有序运行；整合区、街、镇各类行政力量和社会组织资源，形成多元参与的居住区综合管理模式。
不仅如此，为有效落实解决产权纠纷矛盾的各项政策、制度和机制，普陀区坚持以问题为导向、以需求为导向、以结果为导向，密切关注产权纠纷矛盾的根源，推动实施“六个一批”专项行动-
促进多个居委会和居委会的交叉就业。要注意“选人”，加强社区党组织和居委会的领导作用，为“三驾马车”的协调运行提供有力保障。据统计，全区10个镇有266个村委会和712个住宅小区。在630个行业委员会中，451个行业委员会实现了交叉就业，占行业委员会总数的71.6%。其中，62个居民委员会也是行业委员会成员，111个居民党组织也是行业委员会成员，278个居民党员、建筑领导和志愿者也是行业委员会成员。
集中力量解决一批房产中突出的疑难矛盾。结合2018年村委会换届，全区共有20个物业矛盾复杂棘手的住宅小区。通过啃“硬骨头”，有效化解一批群众反映强烈的矛盾纠纷，营造和谐社会治理氛围。目前，随着区、街、居三级产权纠纷解决机制的推进，常征镇玫瑰园产权交接等三个问题已顺利解决，一个问题已进入司法程序，其余16个问题正在解决中。
试点一批工程造价咨询和代理记账。做好“社区账户”管理，抓住住宅小区综合管理的“牛鼻子”，通过记账维护基金、公共收入和行业委员会工作经费三个账户，提高透明度和公信力。2018年，财政部出台了一项特殊扶持政策，给予该地区商品房社区一年全额代理记账补贴。力争用三年时间实现本地区所有商品房小区代理记账的全覆盖，引导行业委员会合理使用和管理小区维修资金、公共收入等“资金账户”。目前，首批97个社区已经与第三方簿记公司签订了服务协议。其中，13个社区发布了第一份代理记账报告。
推动更新一批物业维修资金。维修资金是住宅物业管理的“保证金”，维修资金的更新是住宅物业管理的核心和难点。在区房管局的支持下，全区各街道、镇积极探索和实践，积极开展维修资金更新工作，主要形成了四种模式:借助电梯等设备维修进行定期更新，如长寿街德城大厦、镇儒街镇光三区；结合民生工程的实施，推进更新，如常征镇梅川六区和万里街新村路1881、1901巷；小型和微型社区从提高日常维护费用开始，并继续筹集一些维护资金，如曹杨街的太福园社区；利用公共收入建立日常配套建设机制。例如，桃浦镇在部分社区探索了以公共收入补充维修资金的形式，建立了维修资金的正常更新机制。
提高一批物业企业的服务水平。针对普陀区物业服务企业“小、多、散”的现状，应着力推进西部集团物业联盟建设，努力培育物业管理服务“大品牌”。目前，西部集团制定了推进物业联盟建设的规划，明确了主要任务和时间节点，通过制定服务标准、加强行业管理、完善考核机制、实现优胜劣汰，逐步形成了布局合理、效率集约、服务专业、管理优秀的物业服务体系。
实施一批物业服务标准考核。各街道镇对住宅小区进行考核，实行“月考核”与日常巡查和不定期抽查相结合，并根据“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四类考核结果进行奖励；区房管局以物业企业为考核对象，采用半年度考核模式，主要根据物业企业的投诉处理、第三方考核、维修资金的规范使用和公共收入等情况确定考核等级。，并将长期经营不善的物业企业纳入预警信息进行公示，以加强事后监管。
下一阶段，普陀区将始终坚持党的建设主线，继续深化“六批”专项行动，重点完成硬件不足，加快实施社区规划，推进“美丽家园”建设；稳步推进旧社区综合整治；按照“三年开工，六年竣工”的要求，推进55万平方米非成套住宅的整体改造；推进住宅小区非机动车车库标准化改造，进一步强化硬件背板。围绕提高治理能力，在已形成的工作基础上，结合试点实际，完善交叉就业、化解矛盾、代理记账等一系列政策制度。形成一批具有借鉴意义的工作案例，强化一批社会组织有序参与、效果评估等机制，加强工作培训，培养一批懂法律、懂物业管理知识、善于在居委会、行业委员会、物业公司开展群众工作的骨干力量，实现住宅小区的和谐。
